——五寨縣“六位一體”推進(jìn)干部駐村扶貧的實(shí)踐
五寨縣地處晉西北黃土高原，全縣總面積1391.3平方公里，轄3鎮(zhèn)9鄉(xiāng)，250個(gè)行政村，總?cè)丝?1.6萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口9.2萬(wàn)，是典型的農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財(cái)政窮縣，也是全省36個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。自黨中央吹響精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的沖鋒號(hào)以來(lái)，全縣緊緊圍繞中央及省市戰(zhàn)略部署和習(xí)總書(shū)記視察山西重要講話精神，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，在“選得好、下得去、用得上、呆得住、管得嚴(yán)、干得實(shí)”六個(gè)方面強(qiáng)化干部幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保幫扶單位、駐村工作隊(duì)和第一書(shū)記撲下身子、扎根基層、真心幫扶，下好“繡花”功夫,切實(shí)推動(dòng)全縣精準(zhǔn)扶貧工作取
嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，確保選得好
選優(yōu)派強(qiáng)幫扶隊(duì)伍。按照“好中選好、優(yōu)中選優(yōu)”的要求和“黨群部門到軟村、政法部門到亂村、經(jīng)濟(jì)部門到窮村、涉農(nóng)部門到專業(yè)村”的選派思路，2017年全縣共派出149名農(nóng)村第一書(shū)記、136個(gè)駐村幫扶工作隊(duì)、440名駐村工作隊(duì)員進(jìn)駐176個(gè)行政村，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)了161個(gè)貧困村、14614戶建檔立卡貧困戶、32594口貧困人口，第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)全覆蓋。
完善干部幫扶體系。今年6月出臺(tái)了《關(guān)于全縣干部結(jié)對(duì)幫扶的實(shí)施方案》，按照干部職工結(jié)對(duì)幫扶不大于5戶的標(biāo)準(zhǔn)，11個(gè)市直單位選派的11支駐村工作隊(duì)、27名駐村干部、529名幫扶責(zé)任人共包全縣18個(gè)村的1604戶貧困戶；145個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位、3977名幫扶責(zé)任人干部共包全縣232個(gè)村的13010戶貧困戶。至此，全縣149名第一書(shū)記、440名駐村干部、5000余名幫扶責(zé)任人形成了完整的干部幫扶體系，實(shí)現(xiàn)全縣每個(gè)貧困村都有1個(gè)駐村工作隊(duì)、1至2個(gè)幫扶單位、1名第一書(shū)記，每個(gè)貧困戶都有1名機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)幫扶的“四個(gè)一”包村包戶全覆蓋目標(biāo)，形成了領(lǐng)導(dǎo)力量統(tǒng)籌、部門力量整合、干部力量集中的脫貧攻堅(jiān)合力。
成立脫貧攻堅(jiān)突擊隊(duì)臨時(shí)黨支部。整合脫貧攻堅(jiān)駐村工作隊(duì)、第一書(shū)記中的黨員，在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)辦事處組建了14支脫貧攻堅(jiān)突擊隊(duì)臨時(shí)黨支部，打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”。把縣鄉(xiāng)村三級(jí)人員擰成一股繩，做黨的建設(shè)“領(lǐng)頭羊”、班子建設(shè)“引路人”、脫貧攻堅(jiān)“主心骨”，真心實(shí)意服務(wù)群眾，助推群眾脫貧致富奔小康。
建立駐村幫扶制度。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全縣各單位和下鄉(xiāng)駐村包村干部管理的通知》《農(nóng)村第一書(shū)記管理辦法》及《五寨縣干部駐村幫扶管理辦法》等工作制度，規(guī)范農(nóng)村第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)員管理。
建立協(xié)同攻堅(jiān)機(jī)制。組建12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧工作站、161個(gè)村級(jí)作戰(zhàn)室，建立了單位包村、領(lǐng)導(dǎo)包帶、工作隊(duì)到村、黨員干部到戶、第一書(shū)記到崗“兩包三到”精準(zhǔn)幫扶聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建了縣委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全力推動(dòng)、縣直部門精心指導(dǎo)、鄉(xiāng)村組織認(rèn)真落實(shí)、駐村工作隊(duì)和第一書(shū)記履職盡責(zé)、包聯(lián)單位傾力幫扶的“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”“六位一體”責(zé)任落實(shí)體系。
建立考核督促機(jī)制。通過(guò)不斷完善《五寨縣脫貧攻堅(jiān)督查工作方案》和《五寨縣年度脫貧工作成效考核綜合督查方案》等考核督察制度，著力引導(dǎo)全縣領(lǐng)導(dǎo)班子和干部群眾把心思和精力用在脫貧攻堅(jiān)上，以更加精準(zhǔn)的思路、方式和機(jī)制深化扶貧攻堅(jiān)，加快脫貧致富步伐，如期實(shí)現(xiàn)脫貧、摘帽、增收目標(biāo)。
理論武裝增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)力。針對(duì)五寨縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重、難度大的實(shí)際，重點(diǎn)圍繞十九大精神、習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想、精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的基本方略、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、農(nóng)村工作方式方法等方面，集中對(duì)589名第一書(shū)記、駐村干部進(jìn)行了模塊化培訓(xùn)，保證了現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，活學(xué)活用，學(xué)以致用。同時(shí)，把第一書(shū)記、駐村干部納入了山西干部學(xué)院在線學(xué)習(xí)和全縣周五集中輪訓(xùn)范圍，確保每位駐村干部每月集訓(xùn)1次以上，達(dá)到了及時(shí)用理論指導(dǎo)實(shí)踐，在實(shí)踐中印證理論的效果。
宣傳發(fā)動(dòng)凝聚正能量。今年，對(duì)省直工委駐新寨鄉(xiāng)大劉家灣村第一書(shū)記董浩、省教育廳學(xué)生貸款中心駐小河頭鎮(zhèn)小河頭村第一書(shū)記胡帥、縣紀(jì)委監(jiān)委駐杏嶺子鄉(xiāng)官咀村工作隊(duì)等先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報(bào)道。先后完成了《貼心聽(tīng)民意，躬身解民憂》《董浩——大劉家灣村民心目中的好書(shū)記》《黨旗引領(lǐng)脫貧路》等作品在報(bào)紙、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道。通過(guò)典型帶動(dòng)，全縣廣大駐村干部以這些先進(jìn)典型為榜樣，對(duì)標(biāo)前行，苦干實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)全面脫貧、全面小康發(fā)揮積極作用。
部門聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化保障，確保呆得住
按照第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)每年2000元工作經(jīng)費(fèi)予以保障。并按實(shí)際在崗天數(shù)給予每人每天30元的生活補(bǔ)貼；為第一書(shū)記、駐村干部辦理了人身意外傷害保險(xiǎn)；針對(duì)第一書(shū)記幫扶脫貧過(guò)程中資金短缺的實(shí)際困難，由縣扶貧辦統(tǒng)籌，按照第一書(shū)記所駐村貧困戶數(shù)和貧困程度的差異，為第一書(shū)記下達(dá)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，讓第一書(shū)記帶資金入村，通過(guò)興辦貧困戶專業(yè)合作社、貧困戶互助社，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、發(fā)展項(xiàng)目等多種措施和途徑，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)，助推貧困村、貧困人口脫貧。2016年，全縣累計(jì)為第一書(shū)記下達(dá)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金750萬(wàn)元，涉及貧困村98個(gè)。
壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化督查，確保管得嚴(yán)
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)幫扶責(zé)任。脫貧攻堅(jiān)貫穿整個(gè)“十三五”期間，干部幫扶工作是一項(xiàng)非常急切而又長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作，必須抓緊、抓實(shí)。幫扶單位一把手對(duì)幫扶工作負(fù)總責(zé)，將幫扶責(zé)任具體化，以建檔立卡貧困戶為單位進(jìn)一步明確幫扶單位、駐村工作隊(duì)、第一書(shū)記、單位黨員干部的幫扶任務(wù)。嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)，把幫扶工作情況作為年度考核重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)幫扶工作不力、完不成任務(wù)的，既要追究駐村工作隊(duì)、第一書(shū)記責(zé)任，也要追究派出單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
注重實(shí)效，深化督查指導(dǎo)。組建6個(gè)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查組，對(duì)脫貧重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村“兩委”落實(shí)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)在崗情況及幫扶措施、幫扶項(xiàng)目落實(shí)等情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，督促其認(rèn)真履職，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策落到實(shí)處。在常態(tài)化專項(xiàng)督查中，對(duì)扶貧領(lǐng)域的違紀(jì)行為處分17人，約談第一書(shū)記3人、駐村工作隊(duì)隊(duì)員14人，其中包括縣直單位3個(gè)、駐五單位5個(gè)、企業(yè)1個(gè)。
導(dǎo)向明確、措施得力，確保干得實(shí)
牢固樹(shù)立在脫貧攻堅(jiān)一線選拔任用好干部的鮮明導(dǎo)向。對(duì)駐村幫扶工作表現(xiàn)詳細(xì)記錄在案。主要圍繞幫助貧困戶穩(wěn)定脫貧，提高貧困群眾滿意度，從嚴(yán)從實(shí)加大考核力度，考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔使用、晉升職級(jí)的重要依據(jù)，切實(shí)把導(dǎo)向樹(shù)起來(lái)，規(guī)矩嚴(yán)起來(lái)。真正讓敢擔(dān)當(dāng)、有本事、有實(shí)績(jī)的干部有機(jī)會(huì)、有舞臺(tái)，讓有為者有位、善為者進(jìn)位。去年換屆以來(lái)，提拔任用的145名干部中，有95名來(lái)自于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和脫貧攻堅(jiān)一線。通過(guò)樹(shù)立鮮明用人導(dǎo)向，激發(fā)了全縣干部隊(duì)伍的工作干勁和激情。
突出選派新提拔的干部到基層歷練。在全縣開(kāi)展了選派新提拔副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和正科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部到村擔(dān)任“第一書(shū)記”行動(dòng)，讓新提拔干部到脫貧攻堅(jiān)一線磨礪，掌握群眾工作方法和技巧，提高駕馭復(fù)雜局面和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，全面加強(qiáng)村級(jí)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，加速推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)步伐。
全縣589名駐村干部入村6個(gè)多月來(lái)，累計(jì)召開(kāi)座談會(huì)6480余次，走訪黨員群眾49500余人次，走訪貧困戶平均每人在5次以上，主抓及協(xié)辦引進(jìn)的扶貧項(xiàng)目有130余個(gè)。省教育廳學(xué)生貸款中心下派駐小河頭鎮(zhèn)小河頭村第一書(shū)記胡帥，入村以來(lái)，通過(guò)走訪，總結(jié)出小河頭村“因病、因?qū)W、兒女婚配、單身孤老”的致貧原因，并針對(duì)性開(kāi)出“藥方”。6月初，邀請(qǐng)山西醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院6個(gè)科室8位專家在小河頭村開(kāi)展了義診活動(dòng)和心腦血管病防治健康知識(shí)講座，解決因病致貧貧困戶“看病難”問(wèn)題。為小河頭村23名貧困戶子女爭(zhēng)取到特殊資助，解決因?qū)W致貧的貧困戶“口袋緊”的問(wèn)題。組織各類培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取到公路局、交通局投資70余萬(wàn)元，硬化改造村內(nèi)東西大街800米、通村路800米；環(huán)村栽植各類樹(shù)木1200株，栽植水蠟、綠籬綠化帶900米、植丁香450株綠化美化村容村貌。縣紀(jì)委監(jiān)委駐杏嶺子鄉(xiāng)官咀村工作隊(duì)駐村6個(gè)多月來(lái)，硬化官咀村所有街巷和文化活動(dòng)廣場(chǎng)達(dá)9000多平方米，修建標(biāo)準(zhǔn)化廁所3個(gè)，新建人民舞臺(tái)1個(gè)，在官咀村主路兩旁栽植松樹(shù)160余株，綠化官咀、安家坪村委大院，整修官咀、安家坪村村委辦公室并配齊了電腦、桌椅等辦公設(shè)備?？h政法委駐韓家樓鄉(xiāng)孫家梁村工作隊(duì)駐村6個(gè)月來(lái)，硬化通村路1600米、村文化廣場(chǎng)670平方米，修建村級(jí)衛(wèi)生室1所，并配置了體育器材、音響等運(yùn)動(dòng)文化娛樂(lè)設(shè)施。而且在剛剛結(jié)束的村黨支部換屆選舉中，駐村工作隊(duì)長(zhǎng)石磊以全票當(dāng)選為孫家梁村黨支部書(shū)記。
“駐村干部到，幸福入村來(lái)。村里變化大，群眾樂(lè)起來(lái)。干群心連心，共筑小康夢(mèng)……”走進(jìn)貧困村，隨處都能聽(tīng)到村民自編自唱的歌謠。廣大駐村干部像一個(gè)個(gè)跳動(dòng)的音符，活躍在幫扶工作的第一線，他們把群眾的冷暖疾苦牢記心間，真蹲實(shí)駐、真幫實(shí)干，用心丈量民情，用愛(ài)譜寫(xiě)幫扶真情，抓黨建、促規(guī)范、惠民生、謀發(fā)展，給貧困村帶來(lái)了嶄新氣象和勃勃生機(jī)，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系，譜寫(xiě)了魚(yú)水情深的新篇章。（葛文娟）
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