——忻府區(qū)秀容街道辦事處探索基層社區(qū)治理新模式紀事
本報記者 王國梁
站在改革開放、轉型發(fā)展的新起點，忻府區(qū)秀容街道辦事處黨工委確立“答好‘古城活化改造’新考卷”“建設首善忻府窗囗”的發(fā)展目標，以黨建為引領，強化社區(qū)大黨委建設，走共建共享共治之路，積極探索創(chuàng)新社區(qū)治理新模式，激活了古城這個忻府區(qū)政治經(jīng)濟文化核心區(qū)的新發(fā)展活力。
社區(qū)，是社會治理的基礎平臺、基本單元，也是實現(xiàn)群眾獲得感、幸福感、滿意度的重要突破口。近年來，秀容街道辦事處所轄的東大街、怡居苑、勝利（與東街村居合一）、古鐘、小南區(qū)、西街、南關、試驗場8個社區(qū)在社會治理中，全面提升社區(qū)治理規(guī)范化、人性化、精細化水平和創(chuàng)建力度，初步構建起共建共享共治的社會治理新格局。
特別是在這種模式下，東大街社區(qū)服務、保障“忻州古城——東大街（小吃+古玩一條街）”品牌創(chuàng)建；怡居苑社區(qū)悉心服務移民搬遷戶安居樂業(yè)，共同構建和諧社區(qū)；勝利社區(qū)（與東街村居合一）注重細節(jié)，春風化雨，擔當作為，圓滿完成古城活化改造一期、二期2100余戶的征遷任務，打造“東街速度”“東街效率”，共克時艱，不辱使命，助力社區(qū)治理，當好了古城改造的“排頭兵”。
實踐表明，忻州古城活化改造和首善忻府窗口建設為秀容辦黨工委創(chuàng)新社區(qū)治理提供了堅實的平臺和廣闊的空間。
東大街社區(qū)：強化服務，商居聯(lián)動，共同創(chuàng)建“忻州古城——東大街（小吃+古玩一條街）”品牌
隨著古城活化改造暨諸多文旅項目運營步伐的不斷加快，特別是7月1日忻州古城東大街（西段）正式投入運營，在這條300米的“小吃一條街”，有60余家餐飲商家，2200余戶居民。很多市民不知道，東大街不光美食多，而且餐飲商家和社區(qū)居民充分展示出共榮共建、融洽和諧的新風貌。
面對日益興旺和越來越多的美食商家聚集到東大街（西段）的新情況，游客不斷、人聲鼎沸、車來車往、深夜營業(yè)成為古城之游的新常態(tài)。隨之而來的安全、擁堵、噪音、廢棄雜物等問題，也引發(fā)了一些社區(qū)居民的抱怨和投訴。
如何把東大街“小吃一條街”，打造成忻州古城改造的一大品牌，是擺在秀容街道辦事處、村居委會面前的一道新考題。答案在哪里，從實踐中來。為此，秀容街道辦事處黨工委、東大街社區(qū)黨委立足服務，主動作為，積極擔當，探索與山西秀容古城袁家村策劃運營管理有限公司實現(xiàn)聯(lián)動聯(lián)治，推行創(chuàng)建“東大街”品牌的商居學共建共享與共治。
“古城小吃街”的品牌要捍衛(wèi)，住戶的環(huán)境也不能松手。從化解矛盾入手，社區(qū)工作人員多次組織“商居學”溝通磋商并進行問卷調(diào)查，成為“關鍵之招”。通過舉辦“商居學”文明公益活動，東大街社區(qū)及時組建了“小吃街——商居自治聯(lián)盟”，初步組建起由餐飲商家志愿者8名、家長志愿者4名以及教學志愿者4名組成的執(zhí)行團隊，通過向商家和居民發(fā)放問卷的形式了解各自的需求，根據(jù)反饋結果協(xié)商形成公約。商居自治聯(lián)盟成為小吃一條街有特色和影響力的自治組織。
杜媛媛是東大街小吃一條街的餐飲店經(jīng)營者。通過商居學公益活動，準確地理解了居民的需求。她說，在社區(qū)的幫扶下，各商家都加強了“自治”，通過加裝環(huán)保廚具裝置解決油煙問題，配合居民作息解決噪音問題。
同樣發(fā)生改變的，還有東大街社區(qū)的居民，張奇就是其中一位。隨著聯(lián)盟的成立，他的態(tài)度也發(fā)生了改變。早前他和不少居民一樣，只會抱怨投訴，認為社區(qū)的治理與自己無關。如今，他感到社區(qū)是大家的家園，要舒適就要一起出力。通過參與社區(qū)的志愿者團隊，眾多社區(qū)居民主動和商家坐在一起，協(xié)商解決各種問題，有事好商量的態(tài)度被大家尊崇。
此外，創(chuàng)建社區(qū)服務平臺，開通熱線，受理矛盾糾紛、治安隱患、民生服務等，第一時間進行解決。現(xiàn)在，城管、環(huán)衛(wèi)、聯(lián)防等各支力量都下沉到居民區(qū)，與居委人員一起定點巡邏，社區(qū)頑癥實現(xiàn)了“直接辦、現(xiàn)場辦”。
東大街社區(qū)黨委書記李會云表示，“東大街是忻州人的東大街，我們都是‘古城人’。只有一切從有利于增進商居團結出發(fā)，一切從有利于維護社會和諧穩(wěn)定出發(fā)，匯聚商居群眾自覺遵守國家法律法規(guī)和有關政策的正能量，東大街才能成為古城的一張‘新名片’?！?/p>
怡居苑社區(qū)：安居樂業(yè)，移民搬遷戶直言這個“新窩”真的好
承載了忻府區(qū)4800余戶移民戶的怡居苑社區(qū)是近年來新興的一個居民社區(qū)，也是忻府區(qū)最大的移民搬遷安置點。讓移民戶實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、可脫貧、能致富、享和睦”成為社區(qū)黨委最大的追求。
怡居苑社區(qū)積極組織有創(chuàng)業(yè)熱情的人員參加各類創(chuàng)業(yè)培訓和實用技術培訓，同時為他們講解再就業(yè)等惠民政策，讓他們在創(chuàng)業(yè)道路上少走彎路。開展精神上“扶志”、能力上“扶持”的“雙扶”活動。幾年來，社區(qū)黨委組織轄區(qū)移民戶積極參與區(qū)委區(qū)政府組織的“移民戶貧困戶專項用工招聘會”，累計為200余人提供了就業(yè)服務。
實施環(huán)境整治、推進垃圾分類、建樹文明行為……民生“小事”皆大事。社區(qū)黨委書記陳林賢介紹說，環(huán)衛(wèi)、聯(lián)防、文化活動三大網(wǎng)格集中體現(xiàn)了共建共治的社區(qū)特色。其中，環(huán)衛(wèi)網(wǎng)格主要針對轄區(qū)的餐飲、機動車、消防、裝修施工、門診等進行定期環(huán)保及衛(wèi)生檢查，內(nèi)容涉及各類廢水、廢氣以及固體垃圾的排放是否達標，并督促整改。
安全聯(lián)防+環(huán)衛(wèi)監(jiān)管+文化活動三大網(wǎng)格合力構建了怡居苑社區(qū)的環(huán)保、安居、積極向上的人文運行體系，實現(xiàn)了社區(qū)整體生活環(huán)境的大提升。
此外，在怡居苑社區(qū)，鄰里互助更是透露出一種特別的溫暖。62歲的張大娘在這里生活了好幾年，子女們都另外買了新房子，但張大娘卻執(zhí)著地要留在這里。她說，“金窩銀窩，不如自己的窩，現(xiàn)在這個窩真的很好?！?/p>
在怡居苑社區(qū)，看不到急速騎車現(xiàn)象，也聽不到汽車隨意鳴笛。攜幼扶老、和睦相處，成為社區(qū)生活的最大亮點。像張大娘一樣的老年人對這里寄予了特別的感情。
勝利社區(qū)（東街村）：甘當古城改造“排頭兵”，圓滿完成征遷任務，“東街速度”“東街效率”成為社區(qū)治理新特色
坐落于忻州古城區(qū)的勝利社區(qū)，占地面積3.5平方公里，轄區(qū)人口4萬余人，是忻府區(qū)政治、經(jīng)濟、文化的中心區(qū)域。自2017年市、區(qū)啟動古城活化改造工程以來，在辦事處黨工委的堅強領導下，勝利社區(qū)黨總支書記王勇帶領一班人勇于擔當，奉獻作為，“擰成一股勁”，奮力攻堅，連續(xù)三年圓滿完成上級交付的征遷任務，先后拆遷住戶2100余戶，無一戶上訪。
社會治理的核心在人，社區(qū)品質(zhì)的提升和居民生活質(zhì)量的提升關系著城市的發(fā)展建設。針對老舊小區(qū)多、無物業(yè)管理小區(qū)多的特點，勝利社區(qū)充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在環(huán)境綜合整治行動中的模范帶頭作用，從黨員中挑選配備了6名路長、13名片長，每天巡查，及時發(fā)現(xiàn)社會管理方面的問題，并協(xié)調(diào)相關部門解決，實現(xiàn)了轄區(qū)管理、服務全覆蓋。同時，實行駐區(qū)單位與社區(qū)黨建任務“雙清單”制度，有效整合了社區(qū)和駐區(qū)單位黨建、文化、教育等資源服務社區(qū)，實現(xiàn)聯(lián)動共建。
特別是創(chuàng)新社區(qū)管理模式成立法務室，與街道綜治辦、派出所、司法所以及轄區(qū)消防救援大隊形成有效的法務聯(lián)動網(wǎng)絡機制。本著“小事不出家門、大事不出社區(qū)”的服務原則，為轄區(qū)前來求助的群眾解決問題60余件。
拆遷工作最大困難體現(xiàn)在“三關”上，其中一是住戶對政策的不理解。社區(qū)工作人員總是不厭其煩地宣傳國家政策，耐心講解、曉之以理、動之以情，在誠心的感動下，住戶都能舍小家為大家，成功化解矛盾。二是對于水暖電剩余費用的擔心。社區(qū)工作人員總是第一時間積極聯(lián)系相關單位給住戶答疑解惑，打消他們的各種后顧之憂。三是年老體弱兒女不在身邊、搬遷不方便的住戶。對這一類征遷戶，社區(qū)總是組織工作人員貼心服務，幫助搬遷。特別是因年老體弱找不下出租房的住戶，王勇積極聯(lián)系原東街空閑幼兒園業(yè)主，說服他將房屋重新整修，專門出租給這些行動不便的住戶。知情人都忘不了年近八旬的張書林老人入住臨時住房后，拉著王勇的手，淚流滿面、連聲致謝的場面。遺憾的是，老人一個月后不幸離世。居民們紛紛感念老人對古城改造的理解與支持。為此，王勇親自過去忙前忙后，幫助操辦后事，送了老人最后一程。
致富路有一段一百多米的土路，下雨時泥濘不堪，經(jīng)常有行人掉入紅干渠中。為了方便住戶出行，王勇積極協(xié)調(diào)住戶和村里，共同出資，修建了寬10米的硬化路面，并壘了“長城墻”護垛，既美化了環(huán)境，又起到了安全作用。附近居民自覺輪流打掃衛(wèi)生參與治理，營造了社區(qū)和諧融洽的環(huán)境氛圍。
心系群眾，模范帶動，在王勇的帶領下，社區(qū)工作人員以爭當“古城改造先鋒官”為己任，在完成征遷任務的“大考”中，圓滿完成了古城改造一、二期征遷任務，不辱使命，真正成為助推古城改造的“排頭兵”?！鞍押檬罗k好，關鍵是自己帶頭、發(fā)動群眾。群眾需求在哪里，黨建工作就要跟進到哪里?！蓖跤抡f。
近年來，秀容街道辦事處從加強黨建陣地、機關面貌、工作作風整頓入手，重點打造了東大街和怡居苑兩個大黨委，建成東大街社區(qū)、怡居苑社區(qū)、南關社區(qū)、東街村、南關村、東王村6個黨建示范點，以“釘釘子精神”一錘一錘夯實基礎基層治理。既激發(fā)起黨員干部干事?lián)數(shù)臒崆椋淞它h工委和政府干事?lián)數(shù)男蜗蠛屯?，又化解、緩和了老百姓與干部之間曾經(jīng)沉淀的諸多矛盾，贏得了群眾的擁護。
區(qū)黨建人士在“三基”建設調(diào)研中表示，秀容街道辦事處通過加強基層黨建工作，實現(xiàn)了“三有”“三治”，即：“辦事有陣地、辦事有制度、辦事有積極性”和“治浮變實、治臟變凈、治亂變安”。處、居（村）兩級書記正在成為全處黨員干部能干事、干實事、干成事的標桿和樣板。
“基層黨建，做實了就是生產(chǎn)力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。只有以黨建為引領，才能推動古城經(jīng)濟社會實現(xiàn)更快更好的高質(zhì)量發(fā)展?！毙闳萁值擂k事處黨工委書記郭春寶談到基層社區(qū)治理時說。
（責任編輯：梁艷）
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