——來自全市園區(qū)管理建設(shè)暨招商引資能力提升培訓(xùn)班的學(xué)員聲音
7月的蘇州，驕陽似火，綠意蔥蘢。帶著學(xué)習研究“蘇州如何將工業(yè)園區(qū)從一片荒蕪之地，打造成為中國對外開放和國際合作成功范例”這一課題，來自全市各類園區(qū)和招商戰(zhàn)線的一支80人的先遣隊走進新加坡國立大學(xué)蘇州研究院，深入探究蘇州模式的成功密碼，對標一流尋找差距，進而推動全市園區(qū)管理建設(shè)和招商引資工作補短板、強弱項、激活力、抓落實。
作為年度干部專業(yè)化培訓(xùn)的重點班次之一，市委、市政府對這次培訓(xùn)班格外關(guān)注，寄予厚望。臨行之前，省人大常委會副主任、市委書記李俊明對培訓(xùn)學(xué)員提出要求，他強調(diào)，這次培訓(xùn)要形成一個成果，要切實找準我們的問題癥結(jié)究竟在哪里，下一步該如何加強和改進。市長鄭連生對此次培訓(xùn)大力支持，要求市財政全力保障經(jīng)費。市委常委、組織部長王建廷特別囑咐，要認真貫徹李俊明書記的指示，切實提高培訓(xùn)的針對性，把問題講清楚、弄明白、見實效。
帶著市委重托，市委組織部與市商務(wù)局精心謀劃，反復(fù)與培訓(xùn)機構(gòu)磋商課程設(shè)置、師資選配、現(xiàn)場教學(xué)等細節(jié)，力求使培訓(xùn)效益最大化。蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委委員、管委會副主任林小明，黨工委政法委原書記、管委會原副主任沈小鷹，上海市人民政府決策咨詢專家、上海工業(yè)發(fā)展咨詢有限公司董事長董錫健等一批既有前沿理論素養(yǎng)又有豐富實踐經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家紛紛登臺授課，共同分享“蘇州模式”“昆山之路”的創(chuàng)新經(jīng)驗，為參訓(xùn)學(xué)員帶來了一場豐富深刻、務(wù)實高效的“精神盛宴”。
培訓(xùn)班學(xué)員、原平市委常委、副市長李秀文談到：“這次培訓(xùn)班主題鮮明，內(nèi)容豐富，安排緊湊，各位專家教授的講解深入淺出，課堂氣氛生動活潑，體會很深，為我們今后的工作打開了思路、創(chuàng)新了觀念、明確了方向。”
培訓(xùn)期間，學(xué)員們聽講座、入園區(qū)、進企業(yè)，學(xué)習一日討論一晚，參觀一路議論一程，一些新觀點、新看法、新思路如火花般紛紛綻放，思路更清晰、方向更明確。
從蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃到授權(quán)審批一站式服務(wù)，從習近平新時代中國特色社會主義思想到為美好生活奮斗目標成功實踐，從驅(qū)動區(qū)域與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展到產(chǎn)業(yè)集聚與招商引資創(chuàng)新，從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育到園區(qū)考核機制探索、科技創(chuàng)新環(huán)境營造和科技招商及人才的引進，5天的學(xué)習之旅，帶來了思想上的洗禮、觀念上的碰撞、思路上的啟迪、作風上的觸動。
——規(guī)劃先行是基礎(chǔ)。培訓(xùn)班學(xué)員、忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任陳林談到：“蘇州工業(yè)園區(qū)并非簡單復(fù)制國外發(fā)展模式，而是結(jié)合國情和當?shù)貙嶋H，自主地、選擇性地參考利用了新加坡的城市規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展、行政管理三個層次的先進經(jīng)驗，做到合作中有特色、學(xué)習中有發(fā)展、借鑒中有創(chuàng)新。園區(qū)在開發(fā)伊始就摒棄了單一發(fā)展工業(yè)的模式，把園區(qū)作為一座新城進行布局，規(guī)劃建設(shè)一個以高新技術(shù)為導(dǎo)向，開放型經(jīng)濟為主體，基礎(chǔ)先行、工業(yè)帶頭、第三產(chǎn)業(yè)配套的具有世界水準的現(xiàn)代化工業(yè)園，并且耗資3000萬元聘請國內(nèi)外頂尖設(shè)計師，制定了科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，這在90年代初期的中國絕無僅有?！?/p>
——創(chuàng)優(yōu)環(huán)境是關(guān)鍵。五臺縣副縣長趙補文談到：“蘇州工業(yè)園區(qū)以超前的理念指引，在環(huán)境建設(shè)上始終追求高標準，打造了能與國際市場、國際慣例有效接軌的服務(wù)環(huán)境和硬件平臺，成為國內(nèi)工業(yè)發(fā)展借鑒國外經(jīng)驗、認識自我差距、奮力趕超發(fā)展的榜樣。他們弘揚開放包容、現(xiàn)代時尚、精致和諧、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的圓融文化，積極發(fā)展高水平的社會事業(yè)，在國內(nèi)最早倡導(dǎo)親商、擇商理念，本著精簡、統(tǒng)一、效能原則，建立了高效的政府架構(gòu)和高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍，推行小政府大社會、小機構(gòu)大服務(wù)，以及全過程、全方位、全天候‘一站式’服務(wù)體系，形成了科學(xué)規(guī)范的管理秩序和法治環(huán)境。”
——人才引領(lǐng)是保障。代縣縣委常委、副縣長趙辰龍談到：“蘇州工業(yè)園區(qū)堅持把人才工作擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，通過實施‘姑蘇計劃’‘國千人才計劃’等人才發(fā)展戰(zhàn)略，引進外國專家1000多名，在園區(qū)就業(yè)的外籍人才近6000名，被評為‘國家級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地’。由于在招才引智方面下足了功夫，園區(qū)實現(xiàn)由招商引資向招才引智轉(zhuǎn)變、由項目引領(lǐng)向人才引領(lǐng)轉(zhuǎn)變?！?/p>
從阡陌水鄉(xiāng)到創(chuàng)新高地，在領(lǐng)略蘇州魅力、感嘆蘇州之變、體會創(chuàng)新偉力的同時，學(xué)員們在思想上受到了極大的沖擊與震撼，紛紛以縣為單位，刀刃向內(nèi)尋找自身差距與不足。
繁峙縣學(xué)員談到：“理念上的陳舊、觀念上的落后是束縛我們發(fā)展的一大障礙，規(guī)劃上的短期、路徑上的單一是阻礙我縣長遠發(fā)展的一大弊病，地域上的差別、開放程度不高是局限我們發(fā)展的一大短板。此外，文化上的差異、文明程度的受限也是影響我們發(fā)展的一大因素?！?/p>
岢嵐縣學(xué)員也有同樣的感觸：“蘇州工業(yè)園區(qū)是法無禁止即可為，而我們各部門是法無授權(quán)不可為，沒有成例不可為，就怕觸雷踩線，沒有設(shè)身處地創(chuàng)新思路拿出具體辦法，導(dǎo)致錯失了大量發(fā)展機遇。”
忻府區(qū)學(xué)員談到：“與蘇州相比，我們?nèi)狈σ?guī)劃引領(lǐng)的理念，蘇州工業(yè)園區(qū)在完成具有前瞻性和科學(xué)性總體發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，先后制定了300余項專業(yè)規(guī)劃，形成了一套嚴密完善的規(guī)劃體系，保證了開發(fā)建設(shè)的高標準，而忻府區(qū)六大園區(qū)的規(guī)劃仍處于零星狀態(tài)，直接制約著園區(qū)的順利建設(shè)?！?/p>
原平市學(xué)員對當前面臨的困境有清醒的認識：“原平市作為內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)、傳統(tǒng)老工業(yè)基地，招商引資的氛圍雖已形成，但競爭優(yōu)勢還不明顯，招商項目難以滿足日益提速的經(jīng)濟社會發(fā)展需要?！?/p>
五臺縣學(xué)員認識到：“對比蘇州招商模式，我們還是單純依靠資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢等政策吸引投資，工業(yè)園區(qū)入駐項目產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，未形成產(chǎn)業(yè)鏈，不能給招商引資提供產(chǎn)業(yè)凝聚、項目積聚?！?/p>
他山之石，可以攻玉。培訓(xùn)中，學(xué)員們主動對標、自我加壓，集思廣益、獻計獻策，共同描繪忻州高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的宏偉藍圖。
——創(chuàng)新招商引資管理模式。市商務(wù)局局長羅志宏提出，在招商理念上要從優(yōu)惠政策吸引向優(yōu)化環(huán)境吸引轉(zhuǎn)變，以更優(yōu)的營商環(huán)境招才引智，進而投資興業(yè)；在招商方式上要從傳統(tǒng)招商向產(chǎn)業(yè)鏈招商、全要素招商、企業(yè)以商招商等方式轉(zhuǎn)變，緊盯大企業(yè)、大集團，積極引進科技含量高、附加值高、市場前景好的高新技術(shù)企業(yè)，以大項目促進大建設(shè)、大發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；在招商主體上要從過去的以縣單體招商向區(qū)域集群招商轉(zhuǎn)變，從部門招商向全員招商轉(zhuǎn)變，充分調(diào)動各方積極性，鼓勵進行全員招商，實行獎勵與考核并舉的模式，打好“朋友圈招商”這張牌。
——打造“六最”營商環(huán)境。忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)學(xué)員提出，隨著大西高鐵、五臺山飛機場國際口岸的開通，再加上雄安新區(qū)高鐵的建設(shè)，地理位置優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，忻州應(yīng)當借鑒發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗，在軟環(huán)境建設(shè)上下真功夫，打好“放管服效”組合拳，實現(xiàn)“最多跑一次”或“不見面審批”的承諾，達到用服務(wù)感動人、用服務(wù)吸引人、用服務(wù)穩(wěn)住人，打造“心靈之舟”名片，營造“親商、愛商、富商、安商”的良好氛圍。岢嵐縣學(xué)員提出，要學(xué)習借鑒蘇州改革試點經(jīng)驗，深入推進“3545”專項改革和集中行政許可權(quán)改革，在企業(yè)開辦上，壓縮至3個工作日，不動產(chǎn)登記壓縮到5個工作日，一般性工業(yè)項目從備案到竣工驗收的時限壓縮到45個工作日，整合各項審批事項，簡化審批流程和環(huán)節(jié)，讓企業(yè)最多跑一次，真正實現(xiàn)“進一個門辦成所有的事”。
——先規(guī)劃后開發(fā)。五臺山風景區(qū)管委會學(xué)員提出，五臺山有著得天獨厚的自然資源和厚重的佛教文化資源，招商項目的引進一定要在這兩大資源的有序和合理利用上做足文章，堅決杜絕無規(guī)劃、無序性開發(fā)造成的浪費和破壞。在今后的招商引資活動中，首先要有明確的定位和規(guī)劃，所植入的元素要符合佛教文化的主題，決不能沖淡佛教圣地應(yīng)有的清凈與安逸。
——著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。忻府區(qū)學(xué)員提出，要積極爭取將忻州豆羅現(xiàn)代物流園區(qū)規(guī)劃為山西中部盆地城市群物流中心，借鑒上海張江園區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗，對物流園區(qū)戰(zhàn)略定位、規(guī)劃、政策和園區(qū)配套、管理服務(wù)等進行認真研究，做好重點產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群式招商，形成內(nèi)貿(mào)外貿(mào)兼?zhèn)涞男滦偷闹腔畚锪鲌@區(qū)，爭取成為“一帶一路”山西中部城市群的物流樞紐。河曲縣學(xué)員提出，要根據(jù)本縣園區(qū)確定的“生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有針對性地引進新項目，實現(xiàn)精準招商。今年要重點培育磷酸鐵鋰項目及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，使之盡早落地，成為有帶動性的龍頭企業(yè)。
——深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。原平市學(xué)員提出，要大力培育先進產(chǎn)能，推動煤炭資源整合項目開工建設(shè)；加大“原材原用”力度，爭取“原材忻用”，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本；鼓勵支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，增強微觀主體活力；不斷補齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域的短板。認真落實“鞏固、增強、提升、暢通”要求，布局產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建利益鏈、培育要素鏈、建設(shè)人才鏈，構(gòu)建循環(huán)暢通的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
——加強高層次人才引進。保德縣學(xué)員提出，要加強與太原理工大學(xué)、山西大學(xué)、山西農(nóng)大和山西農(nóng)科院等高校和科研院所的對接，開展縣?？蒲泻献?，在煤炭、固廢綜合利用、區(qū)域公共品牌創(chuàng)建、高新技術(shù)引進等方面展開合作，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵有條件的企業(yè)申報省級高新技術(shù)企業(yè)、“眾創(chuàng)空間”等。
登高望遠境更寬,躍馬征程需揚鞭。一周的學(xué)習培訓(xùn)雖然不能解決所有問題，但這是一次打開思維天窗的破冰之旅，蘇州的先進理念已如春風化雨般滋潤著忻州，它必將對全市園區(qū)的發(fā)展和招商引資工作起到積極的促進作用。（王 澤 陳繼武 張 良）
（責任編輯：梁艷）
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