近期，各地陸續(xù)公布前三季度財(cái)政收支情況。翻開“賬本”，可以看到，財(cái)政收入增幅逐步回升，稅收收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，為保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有效兜牢了民生底線。同時(shí)，財(cái)政政策更加積極、接續(xù)發(fā)力，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加速成長(zhǎng)、消費(fèi)市場(chǎng)活力持續(xù)激發(fā)。

收入增幅逐步回升

財(cái)政部發(fā)布財(cái)政收支情況顯示，前三季度，全國一般公共預(yù)算收入16.39萬億元，同比增長(zhǎng)0.5%，增幅逐季回升。其中，地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入93039億元，同比增長(zhǎng)1.8%。財(cái)政部國庫支付中心副主任唐龍生表示，財(cái)政收入增幅的回升，反映出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)。

“我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升，在財(cái)政收入和稅收收入的增長(zhǎng)層面有直接體現(xiàn)?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任、研究員何代欣認(rèn)為，各地在新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新等政策的持續(xù)推動(dòng)下，經(jīng)過一系列動(dòng)態(tài)調(diào)整與優(yōu)化，擴(kuò)大內(nèi)需政策成效已經(jīng)逐步顯現(xiàn)，消費(fèi)潛力得到有效釋放，帶動(dòng)了財(cái)政收入和稅收收入增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

從各地情況看，地方收入保持平穩(wěn)，絕大多數(shù)地區(qū)收入持續(xù)增長(zhǎng)。前三季度，地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入同比增長(zhǎng)1.8%。從7月份開始，累計(jì)增幅已連續(xù)3個(gè)月保持在1.8%的水平。分地區(qū)看，31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市中，除受煤炭等部分大宗商品價(jià)格下行影響的個(gè)別地區(qū)外，其他27個(gè)地區(qū)保持正增長(zhǎng)，比去年同期增加了6個(gè)。

從財(cái)政收入質(zhì)量來看，今年稅收收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，非稅收入增幅回落，地方財(cái)政收入質(zhì)量整體向好。其中，北京市財(cái)政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，首都經(jīng)濟(jì)延續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)。前三季度，北京市一般公共預(yù)算收入完成5039.9億元、增長(zhǎng)3.6%，完成年度預(yù)算的76%；北京市地方級(jí)稅收收入完成4327.4億元、增長(zhǎng)5.5%，稅收收入占一般公共預(yù)算收入的85.9%。

江蘇省前三季度一般公共預(yù)算收入較高，完成8026.57億元，增長(zhǎng)1.5%。其中稅收收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，完成6074.59億元，增長(zhǎng)3.4%，連續(xù)12個(gè)月保持增長(zhǎng)。稅收收入占比較高，全省稅收占一般公共預(yù)算收入的75.7%。

中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員白景明表示，從地方情況看，絕大多數(shù)地區(qū)收入保持了持續(xù)增長(zhǎng)，這得益于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，各地區(qū)根據(jù)實(shí)際條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子。

重點(diǎn)領(lǐng)域保障支出

財(cái)政部公布數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，地方一般公共預(yù)算支出177056億元，同比增長(zhǎng)2.4%。各地財(cái)政部門加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，加大支出強(qiáng)度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，民生、科技等國家重大戰(zhàn)略領(lǐng)域得到較好保障。

湖南省大力實(shí)施民生可感行動(dòng)，切實(shí)保障和改善民生，民生支出增長(zhǎng)較快。前三季度，湖南省城鄉(xiāng)社區(qū)、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)保障和就業(yè)、教育等財(cái)政支出同比分別增長(zhǎng)17.4%、13.9%、3.7%和3.5%?！笆奈濉逼陂g，湖南省民生支出占財(cái)政總支出的比重持續(xù)穩(wěn)定在70%以上。上海一般公共預(yù)算支出增速較高，比2024年同期增長(zhǎng)8%。上海市財(cái)政局發(fā)布消息顯示，上海市優(yōu)先保障科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商業(yè)服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)支出，執(zhí)行情況較好。

“財(cái)政對(duì)于民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的支出與社會(huì)保障結(jié)合起來，從穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期等方面推進(jìn)提升，構(gòu)建出一張具有韌性的社會(huì)安全網(wǎng)。在此基礎(chǔ)上，各地財(cái)政支出更加注重預(yù)算統(tǒng)籌，提高財(cái)政資源的利用效率，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供有力的財(cái)政保障。”白景明說。

何代欣也認(rèn)為，各地財(cái)政在社會(huì)保障和就業(yè)、教育、節(jié)能環(huán)保等方面保持了較高強(qiáng)度的支出，體現(xiàn)了“投資于人”的理念，有效保障改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

持續(xù)促消費(fèi)擴(kuò)投資

近日，安徽省成功發(fā)行本年度第11批政府債券82億元。至此，該省2025年度政府債券發(fā)行工作收官，全年累計(jì)發(fā)行政府債券105只、規(guī)模3959.32億元，其中新增債券1899.78億元，在持續(xù)支持市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通、社會(huì)事業(yè)等傳統(tǒng)重點(diǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，將土地儲(chǔ)備納入支持范圍，還發(fā)行注資政府投資基金債券，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新注入新動(dòng)能。

“更加積極的財(cái)政政策對(duì)于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促消費(fèi)、擴(kuò)投資有著不可替代的作用。從前三季度的情況來看，財(cái)政政策更加積極、接續(xù)發(fā)力。”何代欣說。

今年，為進(jìn)一步發(fā)揮積極財(cái)政政策效能，保障重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目資金需求，鞏固拓展經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭，財(cái)政部繼續(xù)提前下達(dá)2026年新增地方政府債務(wù)限額。此外，近期結(jié)合當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，中央財(cái)政從地方政府債務(wù)結(jié)存限額中安排5000億元下達(dá)地方。

據(jù)悉，與去年相比，今年的5000億元除用于補(bǔ)充地方政府綜合財(cái)力，支持地方化解存量政府投資項(xiàng)目債務(wù)、消化政府拖欠企業(yè)賬款外，還安排額度用于經(jīng)濟(jì)大省符合條件的項(xiàng)目建設(shè)，精準(zhǔn)支持?jǐn)U大有效投資，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省挑大梁作用。

記者了解到，多地已經(jīng)啟動(dòng)2026年專項(xiàng)債券項(xiàng)目相關(guān)工作。比如，江西省九江市近日啟動(dòng)2026年政府專項(xiàng)債券需求復(fù)審工作，通過嚴(yán)把項(xiàng)目入口關(guān)、優(yōu)化資金投向結(jié)構(gòu)，全力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目與債券資金精準(zhǔn)對(duì)接。經(jīng)初步篩選，九江市共申報(bào)33個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，擬申請(qǐng)2026年專項(xiàng)債券資金21.13億元，項(xiàng)目覆蓋老舊小區(qū)改造、社會(huì)事業(yè)提升、城鎮(zhèn)污水治理、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)等重點(diǎn)方向。

“更加積極的財(cái)政政策將持續(xù)發(fā)力，在支持地方化解存量債務(wù)、補(bǔ)充綜合財(cái)力的同時(shí)穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。當(dāng)前要著力做好2026年預(yù)算編制的銜接工作，保障重點(diǎn)項(xiàng)目在明年一季度的資金需求，為‘十五五’規(guī)劃的順利開局營造穩(wěn)定良好的宏觀環(huán)境?！卑拙懊髡f。（記者 蘇瑞淇）