——云南歸來(lái)話(huà)旅游
作者：李霖
旅游業(yè)作為一種朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)造快樂(lè)的產(chǎn)業(yè)，隨著社會(huì)進(jìn)步，越來(lái)越受到國(guó)家和各級(jí)地方黨委政府的高度重視，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。“十二五”期間，忻州市委、市政府把旅游業(yè)作為全市五大新型產(chǎn)業(yè)之一重點(diǎn)發(fā)展，取得了不俗的成就?！笆濉币?guī)劃中，市委、市政府更是把發(fā)展和振興旅游產(chǎn)業(yè)作為重中之重，提出要叫響世界品牌，做好龍的文章，講好忻州故事。如何實(shí)現(xiàn)我市旅游業(yè)的更好更快發(fā)展，也成為全市上下高度關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。他山之石，可以攻玉。筆者于4月份去云南旅游八日，有一些很深的感觸，覺(jué)得對(duì)我市旅游業(yè)發(fā)展有很好的啟示和裨益。
打造“全市旅游一盤(pán)棋”格局
云南是我國(guó)乃至世界上旅游資源極其豐富的地區(qū)之一，也是國(guó)內(nèi)近些年來(lái)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)之一。其旅游業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，首先得益于“全省旅游一盤(pán)棋”格局的形成。
在云南，旅游資源是共享的，信息是及時(shí)溝通的。這種共享，不僅體現(xiàn)在與各地、各旅行社溝通，根據(jù)游客情況量身打造精品線路，而且各個(gè)導(dǎo)游間也是相互聯(lián)系溝通的，前一個(gè)導(dǎo)游會(huì)把所帶團(tuán)隊(duì)的信息及時(shí)匯總發(fā)給旅游管理部門(mén)，而且會(huì)預(yù)先介紹下一站行程。
在這次云南旅游中，從群峰壁立、婀娜多姿的大小石林到千瘴疊翠、神奇美麗的西雙版納，縱橫南北，包括旅游景點(diǎn)、食宿安排、各類(lèi)交通工具、購(gòu)物商店、導(dǎo)游服務(wù)、機(jī)場(chǎng)接送，每個(gè)環(huán)節(jié)都安排得井然有序，環(huán)環(huán)相扣。
筆者參加的這次云南游，全程總共更換了四個(gè)導(dǎo)游，每個(gè)導(dǎo)游都有自己的特點(diǎn)，都能既讓你玩得開(kāi)心，又讓你愉快購(gòu)物。
從導(dǎo)游的介紹和行程見(jiàn)聞中，我漸漸深切地領(lǐng)悟到了云南發(fā)展旅游業(yè)“全省一盤(pán)棋”的真諦。就是從旅游宣傳推介、政策法規(guī)制定、信息資源共享，到統(tǒng)一規(guī)劃資費(fèi)、購(gòu)物消費(fèi)娛樂(lè)，以及人才培養(yǎng)扶持、資源整合挖掘，都著眼全省通盤(pán)考慮、整體運(yùn)作、相互協(xié)調(diào)，又各具地方特色。如此的全省一盤(pán)棋，既促進(jìn)了云南旅游業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)，又為游客帶來(lái)了諸多便利，尤其是滿(mǎn)足了初次到云南旅游者的需求。
云南旅游業(yè)全省一盤(pán)棋指導(dǎo)思想的形成和落實(shí)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，每年一次的全省旅游發(fā)展大會(huì)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)都要參加，各地市的一把手全部到會(huì)，每年都有新思路、新舉措，形成了全省一盤(pán)棋、上下一條心的局面，達(dá)到了滿(mǎn)盤(pán)皆活的效果。
忻州是一個(gè)集佛教古建、長(zhǎng)城邊塞、黃河風(fēng)情、自然生態(tài)、溫泉度假為一體的旅游大市。旅游資源分布廣、品種全、品位高，不僅有以名山大川為主的自然旅游資源，而且有古老獨(dú)特的歷史文化旅游資源。然而，與豐富的旅游資源相比，我市旅游業(yè)無(wú)論是游客人數(shù)、消費(fèi)總量、產(chǎn)品知名度，還是對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)等等，都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相適應(yīng)的。借鑒云南發(fā)展旅游業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，我市推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展，迫切需要樹(shù)立“全市旅游一盤(pán)棋”的理念。具體應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：
首先是加強(qiáng)旅游形象的宣傳推介。忻州旅游城市的宣傳營(yíng)銷(xiāo)，應(yīng)在“全市一盤(pán)棋”思想的指導(dǎo)下進(jìn)行，做到政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、全民參與。既可采取廣告、媒體、新聞發(fā)布會(huì)等傳統(tǒng)方式，在權(quán)威媒體加大宣傳促銷(xiāo)力度，樹(shù)立并推介美麗宜居的忻州城市新形象。還可以借助網(wǎng)絡(luò)和新媒體打造旅游景區(qū)與網(wǎng)絡(luò)企業(yè)合作樣板，進(jìn)行產(chǎn)品包裝、集中轟炸、地毯式宣傳。又可通過(guò)圖書(shū)出版、高規(guī)格研討會(huì)、演唱會(huì)、民俗節(jié)、佛教文化節(jié)、大型旅游節(jié)，組織省內(nèi)外旅行社，邀請(qǐng)省內(nèi)外新聞媒體，尤其是在潛在客源地進(jìn)行有目標(biāo)的宣傳推介來(lái)達(dá)到宣傳促銷(xiāo)的效果。
其次是政策法規(guī)的統(tǒng)一性。要根據(jù)國(guó)家的相關(guān)政策法規(guī)，進(jìn)一步制定出符合忻州實(shí)際的促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策和法規(guī)。如在投資開(kāi)發(fā)上優(yōu)惠招商的政策；培養(yǎng)壯大旅游企業(yè)的扶持政策；重視人才的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，包括宣傳推介地方文化的文學(xué)藝術(shù)人才，直接服務(wù)于旅游的金牌導(dǎo)游培訓(xùn)和延攬政策；理順管理體制，成立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，由旅游、文物、園林、宗教、商務(wù)等多部門(mén)組成旅游商貿(mào)系統(tǒng)，或由幾家有實(shí)力和影響力的旅游景區(qū)共同出資成立“旅游協(xié)調(diào)公司”，統(tǒng)一協(xié)調(diào)運(yùn)作、統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)行“景政合一”的旅游管理模式；完善相關(guān)的環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策法規(guī)。
第三是資源信息共享。以全市統(tǒng)一的旅游管理機(jī)構(gòu)為中心，及時(shí)收集發(fā)布有關(guān)的政策法規(guī)、旅游信息、游客數(shù)量、統(tǒng)計(jì)分析等。各旅游企業(yè)包括旅行社和導(dǎo)游，要將每天的游客信息、購(gòu)物情況、游客意見(jiàn)和建議等及時(shí)匯總報(bào)告給旅游管理部門(mén)。更為重要的是，要從思想上樹(shù)立全市一盤(pán)棋的思想，打破地域之間封閉競(jìng)爭(zhēng)、各自為政的不良格局，把相關(guān)資源進(jìn)行整合，打造精品旅游線路，讓游客來(lái)到忻州后感到美景眾多、心情愉快、流連忘返、不虛此行，回去后情不自禁地通過(guò)各種方式宣傳介紹忻州旅游景點(diǎn)，從而擴(kuò)大忻州旅游的影響面，促進(jìn)我市旅游業(yè)的良性發(fā)展。
第四是加大投資力度。要把發(fā)展旅游業(yè)作為我市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的頭等大事。做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，圍繞“五區(qū)一線”的格局，以大思路、大氣魄，下大力氣投資建設(shè)關(guān)系旅游發(fā)展的道路交通、賓館飯店、景點(diǎn)設(shè)施、停車(chē)場(chǎng)、文化娛樂(lè)等基礎(chǔ)設(shè)施。
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