凈空潔地白云飄 山青水秀入畫(huà)來(lái)
新城區(qū)環(huán)境美如畫(huà)
“冬有冬的雪花，春有春的草綠，天有藍(lán)色的湖水，白云愛(ài)沐浴。籬笆外的油菜花，吻著黑蝴蝶，嘴讒的阿哥釣著河里的大魚(yú)。山更青啊水更綠，讓中國(guó)更美麗?！币皇讎?guó)家生態(tài)環(huán)境部制作的主題歌曲《讓中國(guó)更美麗》，成了今年五臺(tái)縣環(huán)境建設(shè)的主旋律，伴隨著2018年紀(jì)念第47個(gè)“六·五”世界環(huán)境日中國(guó)主題“美麗中國(guó)、我是行動(dòng)者”的宣傳活動(dòng)，在縣城實(shí)驗(yàn)廣場(chǎng)上構(gòu)成了一幅環(huán)境愛(ài)美圖。萬(wàn)千的參與者盡情地欣賞、盡情地閱讀、盡情地感受著好環(huán)境帶來(lái)的好心情，好心情帶來(lái)的好光景。
據(jù)五臺(tái)縣環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)顯示：今年前5個(gè)月,縣城區(qū)空氣應(yīng)測(cè)天數(shù)151天，實(shí)測(cè)天數(shù)151天。其中：二級(jí)以上天數(shù)130天，超任務(wù)指標(biāo)13.8%。更為可觀的是：今年1至4月，空氣達(dá)標(biāo)躋身全省前10名。其中，4月份全省排名第一。
這一切,都來(lái)源于創(chuàng)建和鞏固省級(jí)環(huán)保模范縣城取得的階段性成果；來(lái)源于自覺(jué)接受、主動(dòng)配合、全部辦結(jié)中央和省環(huán)保督查期間交辦的群眾反映問(wèn)題；來(lái)源于五臺(tái)縣委縣政府、縣環(huán)境保護(hù)局和全縣人民同心協(xié)力、共同創(chuàng)新推行“一改二防三跟蹤”的根本所在。
“一改”：改善水環(huán)境質(zhì)量 讓河水更清澈
五臺(tái)縣山高水長(zhǎng),河流縱橫交錯(cuò),地下水資源也十分豐富，改善、監(jiān)控水資源環(huán)境質(zhì)量也就至關(guān)重要。
隨著《五臺(tái)縣2018年水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的具體實(shí)施，突出抓好“重點(diǎn)流域環(huán)境治理、全面控制重點(diǎn)行業(yè)水污染物排放、科學(xué)制定防治措施、全力保障地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)，已成了改善水環(huán)境質(zhì)量的“風(fēng)向標(biāo)”。硬性要求：一是加快了地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，在清水河坪上橋斷面建成了地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，今年7月份正式投入運(yùn)行。二是深入推進(jìn)了重點(diǎn)流域水環(huán)境整治，制定滹沱河流域水環(huán)境整治方案，針對(duì)性地加強(qiáng)了轄區(qū)流域治理，及時(shí)清除了河道垃圾。三是加強(qiáng)了農(nóng)村污染防治。完成了省政府下達(dá)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。四是加強(qiáng)了飲用水水源保護(hù)。組織開(kāi)展了飲用水水源地污染狀況調(diào)查，要建立水源地污染源清單，堅(jiān)決落實(shí)“劃、立、治”三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。并按照國(guó)土部門(mén)要求，及時(shí)確定建設(shè)工程和水源地是否重疊及重疊面積。五是全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理，對(duì)現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠要針對(duì)出水總磷、總氮超標(biāo)問(wèn)題，完成提標(biāo)改造，提升污水收集與處理能力，杜絕污水直排現(xiàn)象。扶貧移民新區(qū)污水處理廠也加快了建設(shè)步伐，確保6月底前正式投入運(yùn)行。六是加快推進(jìn)了水污染防治重點(diǎn)工程建設(shè)。主要是東冶鎮(zhèn)污水處理廠和豆村工業(yè)園區(qū)污水處理的前期籌備工作，東冶污水處理廠力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工。
五臺(tái)縣污水處理廠提標(biāo)改造工程就采用復(fù)合A/A/O+微絮凝過(guò)濾工藝，設(shè)計(jì)處理規(guī)模1.5萬(wàn)噸/日。主要建設(shè)內(nèi)容有：復(fù)合生物反應(yīng)池、中間水池、混合反應(yīng)過(guò)濾池、加藥間、鼓風(fēng)機(jī)房、清水池、沉砂池改造、接觸消毒池改造、濾池反沖洗廢水沉淀池、污泥脫水機(jī)房等。污水處理廠的出水標(biāo)準(zhǔn)提升為《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918—2002）中的一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)一步完善了全縣污水處理設(shè)施，提高了污水利用率，加快了COD減排步伐，污水處理后的水質(zhì)將完全滿足農(nóng)田灌溉、綠化、道路澆灑用水及工廠非生活用水的水質(zhì)要求,有著顯著的社會(huì)、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)效益。
如今，全縣無(wú)劣Ⅴ類(lèi)水體，全部達(dá)到Ⅱ類(lèi)水體，優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)到了71.43%。在全面實(shí)行“雙主任”制度的河長(zhǎng)制以來(lái)，對(duì)清水河、滹沱河等重點(diǎn)流域水環(huán)境實(shí)施了綜合整治；加快了水污染防治重點(diǎn)工程建設(shè)，投資245萬(wàn)元完成了門(mén)限石鄉(xiāng)上門(mén)限石村污水處理站建設(shè)，完成了扶貧新區(qū)污水處理廠主體工程。全縣化學(xué)需氧量、氨氮減排量分別為280噸、41.5噸，均超額完成市政府下達(dá)的約束性指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)。
“二防”：防大氣與土壤污染讓天更藍(lán)地更美
按照《忻州市人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好忻州市2018-2020年大氣污染防治工作的通知》和《五臺(tái)縣2018年大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，為突出抓好今年秋冬兩季大氣污染防治工作，確保年度環(huán)境空氣質(zhì)量的改善目標(biāo)順利完成，“八項(xiàng)措施”已全面推出。一是大力推進(jìn)冬季清潔取暖工程，全面統(tǒng)籌推進(jìn)城市建成區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村三類(lèi)區(qū)域啟動(dòng)實(shí)施集中供熱、煤改氣、煤改電等清潔能源替代工程，強(qiáng)化禁煤區(qū)、禁燃區(qū)劃定工作。二是淘汰分散燃煤鍋爐，改用清潔能源，取締關(guān)閉燃煤鍋爐?，F(xiàn)有集中供熱鍋爐要完成脫硫、脫硝提標(biāo)改造。三是嚴(yán)格揚(yáng)塵污染管控，嚴(yán)格建筑工地?fù)P塵監(jiān)管，各類(lèi)建筑施工工地均要嚴(yán)格按照“六個(gè)百分之百”的要求，全面落實(shí)防治措施，進(jìn)一步完善渣土運(yùn)輸車(chē)輛鐵質(zhì)密閉裝置改造。四是突出做好秸稈綜合利用，探索出秸稈飼料化、燃料化、材料化等利用方式，從根本上杜絕焚燒秸稈行為的發(fā)生。五是全面落實(shí)禁放要求，制定煙花爆竹嚴(yán)控方案。六是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放控制。以全國(guó)第二次污染源普查工作為契機(jī)，全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)涉VOCs排放企業(yè)的排查和綜合治理，減少臭氧的生成。七是加強(qiáng)道路污染管控，實(shí)行運(yùn)輸車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)通行證制度，加大對(duì)不符合排放標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車(chē)、物料運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中大氣污染行為的道路管控和查處力度。八是強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)，在去年制定的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)企業(yè)停限產(chǎn)減排措施基礎(chǔ)上，今年進(jìn)一步完善相關(guān)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)企業(yè)要在廠區(qū)內(nèi)設(shè)立重污染天氣應(yīng)對(duì)標(biāo)識(shí)牌，啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警后，從嚴(yán)、從快落實(shí)各項(xiàng)停、限產(chǎn)和減排措施。
在大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)以來(lái)，全縣共完成散煤治理3097戶(hù)，完成任務(wù)的103.23%；完成建成區(qū)14臺(tái)燃煤鍋爐、茶浴爐的清零任務(wù)，采用天然氣和電鍋爐替代；縣域內(nèi)其他燃煤鍋爐253臺(tái)，有80臺(tái)完成提標(biāo)改造，編制完成了城區(qū)范圍內(nèi)的高污染燃料禁燃區(qū)規(guī)劃；完成了加油站雙層罐改造工作任務(wù)；先后淘汰黃標(biāo)車(chē)28輛；云海鎂業(yè)、污水處理廠新增完善了自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，供熱公司聯(lián)網(wǎng)安裝自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)；對(duì)全縣焦化、電力等九大行業(yè)企業(yè)實(shí)施了污染源全面達(dá)標(biāo)評(píng)估；為8家企業(yè)發(fā)放了排污許可證。去年，全縣二氧化硫減排118噸，氮氧化物減排25.6噸，煙塵減排106噸，粉塵減排22噸，均超額完成年度減排目標(biāo)任務(wù)。去年空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)347天，在全市排名第5。綜合污染指數(shù)4.07，全市排名第3。
防治土壤污染也取得了新進(jìn)展，對(duì)土壤污染的修復(fù)，土壤污染狀況詳查都在扎實(shí)推進(jìn)?！皟敉列袆?dòng)”已成為積極推進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)項(xiàng)目。穩(wěn)步推進(jìn)固體廢物處置與規(guī)范化管理也進(jìn)入軌道，機(jī)動(dòng)車(chē)維修行業(yè)也已納入危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核范圍，目的是全面提升機(jī)動(dòng)車(chē)維修行業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平。
閆家寨村整個(gè)廣場(chǎng)和13條街道干干凈凈、郁郁蔥蔥，8000余株油松、檜柏、國(guó)槐、楊柳樹(shù)把村子打扮的綠茵如畫(huà)。2100畝退耕還林地已造福村民，9000余畝荒山、荒坡、荒溝、荒灘的綠化和3400畝耕地，已構(gòu)成了一個(gè)14500畝的生態(tài)綠色空間。
“三跟蹤”：跟蹤“一責(zé)一網(wǎng)一監(jiān)”讓環(huán)境執(zhí)法更有效
——“責(zé)任制跟蹤”是五臺(tái)縣環(huán)境保護(hù)局的笫一個(gè)招式。按照“治舊與控新、節(jié)能與減排、激勵(lì)與約束”并舉的工作思路，始終堅(jiān)持了“政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相配合、區(qū)域協(xié)作與屬地管理相協(xié)調(diào)、總量減排與質(zhì)量改善相同步”的戰(zhàn)略決策。進(jìn)一步完善了“條塊結(jié)合、塊為主體，分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)，重心下沉、屬地管理，把握重點(diǎn)、突出效能，便于執(zhí)法、提高效率，公開(kāi)公正、規(guī)范透明”的“五十六字”工作機(jī)制。在中央環(huán)保督察組和省環(huán)保督察組的督察中，針對(duì)環(huán)境問(wèn)題對(duì)36名干部進(jìn)行了約談，對(duì)1家企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體約談，對(duì)10名干部進(jìn)行誡勉談話，對(duì)1名干部給予黨內(nèi)警告處分，對(duì)2名干部給予警告處分，對(duì)2名干部給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，強(qiáng)力推動(dòng)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”的落實(shí)。
——“網(wǎng)格化跟蹤”是五臺(tái)縣環(huán)境保護(hù)局的笫二個(gè)招式。該局以文件的形式出臺(tái)了《五臺(tái)縣監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》，成立了網(wǎng)格化管理檢查領(lǐng)導(dǎo)組，建立和完善了環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格監(jiān)管體系，落實(shí)了環(huán)境監(jiān)察責(zé)任，提升了環(huán)境監(jiān)察水平，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)察全覆蓋，形成了各司其職、相互聯(lián)動(dòng)、互相監(jiān)督的新格局，逐步構(gòu)成了覆蓋全縣、責(zé)任到人、監(jiān)管到位的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格。將全縣劃分為二區(qū)四片、抽調(diào)28人負(fù)責(zé)，明確了監(jiān)管區(qū)域、對(duì)象、內(nèi)容、責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了分片、包干、到人的目的。將日常環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境違法行為查處等八項(xiàng)監(jiān)管內(nèi)容落到了實(shí)處。使環(huán)境監(jiān)察做到了“三清三到位”：即區(qū)域清、職責(zé)清、底數(shù)清和監(jiān)管到位、服務(wù)到位、互通到位的總體目標(biāo)。責(zé)令縣熱力公司安裝了“在線監(jiān)控儀”，縣云海鎂業(yè)也安裝了“大氣在線監(jiān)測(cè)儀”?？h城內(nèi)95%以上的賓館、飯店、洗浴中心用上了液化氣、天然氣等清潔燃料。
——“執(zhí)法監(jiān)管跟蹤”是五臺(tái)縣環(huán)境保護(hù)局的笫三個(gè)招式。具體內(nèi)容包括八項(xiàng)：即日常環(huán)境監(jiān)察；環(huán)境違法行為查處；環(huán)境信訪調(diào)處和回訪；環(huán)境污染事故調(diào)處；排污申報(bào)、許可證管理等環(huán)境管理；專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法等相關(guān)工作；向企業(yè)宣傳環(huán)保法律法規(guī)、指導(dǎo)企業(yè)做好污染治理與環(huán)境管理工作、幫助企業(yè)環(huán)境管理人員加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)；做好信息互通工作、收集當(dāng)?shù)厝罕姾推髽I(yè)環(huán)保輿情、傳達(dá)環(huán)保部門(mén)環(huán)境管理要求、接受群眾和企業(yè)咨詢(xún)、協(xié)助受理、移交相關(guān)環(huán)保管理業(yè)務(wù)、做好各網(wǎng)格之間的相互工作交流。全力開(kāi)展了“鐵腕治污”行動(dòng)、大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)、秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)等，并開(kāi)展了“2018年環(huán)境執(zhí)法大練兵”、“五臺(tái)縣查處違法排污百日行動(dòng)”、“加強(qiáng)秸桿禁燒執(zhí)法”等。環(huán)境保護(hù)基本做到了“不敢污”、“不能污”、“不想污”。
遠(yuǎn)的不說(shuō)，從爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)環(huán)保模范縣城以來(lái)，六年的時(shí)間，碩果累累。2013年，五臺(tái)縣人民政府獲“忻州市環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核第一名”。2014年，五臺(tái)縣人民政府獲“忻州市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制第二名”，五臺(tái)縣環(huán)境保護(hù)局也獲得了忻州市“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和“環(huán)境后督察行政執(zhí)法工作”兩個(gè)第一名，污染源監(jiān)測(cè)和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)也分別通過(guò)了省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局的資格認(rèn)證。2015年，再次名列第二名。2016年，五臺(tái)縣人民政府獲“忻州市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核第三名”。2017年，五臺(tái)縣人民政府又獲“忻州市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核第二名”。
顯赫的工作成績(jī)、斐然的環(huán)保成效、創(chuàng)新的成功模式，使五臺(tái)縣環(huán)境保護(hù)工作譽(yù)滿三晉大地。從2012年至2017年,六年的時(shí)間在市級(jí)以上報(bào)刊網(wǎng)站累計(jì)發(fā)表五臺(tái)縣環(huán)境整治稿件546篇。其中：國(guó)家級(jí)155篇；省級(jí)181篇；市級(jí)187篇。今年5個(gè)月,又發(fā)表稿件43篇?！渡轿鹘?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2018年1月23日二版發(fā)表了“走進(jìn)鄉(xiāng)村說(shuō)環(huán)保”。
實(shí)踐證明:五臺(tái)縣環(huán)境保護(hù)局推行“一改二防三跟蹤”的成功做法，已集中體現(xiàn)了環(huán)保衛(wèi)士們以十足的勁頭行動(dòng)起來(lái)了，也反映出了環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)硬手段，為今年的“六·五”世界環(huán)境紀(jì)念日增添了光華，給全縣32萬(wàn)人民營(yíng)造了一個(gè)風(fēng)清氣爽、潔凈靚麗、優(yōu)美雅靜、愜意祥和的人居環(huán)境。文\圖：金俊賢
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