黃土圪梁變身花果山
在脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)主戰(zhàn)役中，繁峙縣以生態(tài)建設(shè)、綠色轉(zhuǎn)型為突破，以創(chuàng)建省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣為承載平臺(tái)，將林業(yè)生態(tài)建設(shè)與貧困戶脫貧增收有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)和林業(yè)治理新模式，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)與林業(yè)治理的“雙提升”，脫貧攻堅(jiān)與社會(huì)效益“雙突破”。
綠水青山就是金山銀山
在精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，繁峙縣把發(fā)展生態(tài)林業(yè)作為撬動(dòng)農(nóng)民窮根的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加以扶持，帶動(dòng)全縣農(nóng)民積極投身生態(tài)產(chǎn)業(yè)，以此加快推動(dòng)全縣扶貧開(kāi)發(fā)的進(jìn)程，探索一條發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)助力扶貧開(kāi)發(fā)的新路子。
產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)是脫貧攻堅(jiān)的基本途徑。繁峙縣在拓寬貧困戶增收渠道上，開(kāi)動(dòng)腦筋，依托全國(guó)“一村一品”示范村品牌繁城鎮(zhèn)趙莊村白水大杏已有的發(fā)展規(guī)模和基礎(chǔ)，以貧困戶為主力軍，在科學(xué)種植上下功夫，在打造果品品牌上下大力氣，主動(dòng)引進(jìn)新品種、新技術(shù)，強(qiáng)化科學(xué)管理，不斷提高單產(chǎn)和品質(zhì)，大力實(shí)施林果產(chǎn)業(yè)增收工程，依靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
繁峙縣重點(diǎn)規(guī)劃了北部淺山區(qū)萬(wàn)畝生態(tài)經(jīng)濟(jì)林園區(qū)，打造規(guī)模為2萬(wàn)畝以上的特色林果產(chǎn)業(yè)基地。園區(qū)以趙莊村為核心，輻射周邊15個(gè)村，品種以白水杏為主，增加仁用杏、鮮桃、李子、紅富士蘋果、玉露香梨等品種，已栽植白水大杏1.14萬(wàn)畝，人均收入達(dá)8600多元。坡上蓋被子，農(nóng)民掙票子。這些滿山遍野的生態(tài)經(jīng)濟(jì)林已成為趙莊村周邊農(nóng)民脫貧致富的“搖錢樹”。
繁峙縣還著重在繁城鎮(zhèn)、下茹越鄉(xiāng)、集義莊鄉(xiāng)、砂河鎮(zhèn)、金山鋪鄉(xiāng)、神堂堡鄉(xiāng)等丘陵山區(qū)實(shí)施經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)基地和生態(tài)林綠化帶工程，進(jìn)一步發(fā)展仁用杏、白水杏、紅富士等經(jīng)濟(jì)林，形成跨鄉(xiāng)連片種植。目前，繁峙縣共發(fā)展白水大杏、仁用杏、蘋果、核桃等生態(tài)經(jīng)濟(jì)林4.7萬(wàn)畝，擁有各類生態(tài)經(jīng)濟(jì)林帶及園區(qū)15個(gè)，覆蓋了4200戶貧困戶，1.5萬(wàn)個(gè)貧困人口參與其中，人均增收2000多元。
此外，大力發(fā)展日光溫室大棚，形成四季掛果的“一村一品”示范基地，帶動(dòng)周邊6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個(gè)村1.5萬(wàn)人脫貧。與此同時(shí)，開(kāi)展梨、蘋果、山楂、枸杞等多品種試點(diǎn)工作。因地制宜發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，在林下探索栽植黃芪、黨參等中藥材和小雜糧、大蔥等低桿經(jīng)濟(jì)作物，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)林與林下作物雙重增收的林業(yè)脫貧新模式。
大手筆投入生態(tài)林業(yè)
在推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的過(guò)程中，為了更好地促進(jìn)脫貧成效的顯現(xiàn)，縣政府每年在林業(yè)生態(tài)建設(shè)的投資均不少于1000萬(wàn)元，2016年在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)下行壓力下，縣政府依然投入1500萬(wàn)元用于綠化造林。在具體實(shí)施過(guò)程中，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)廣大貧困戶的積極性，大力發(fā)展種植經(jīng)濟(jì)林，讓廣大貧困戶全面參與。進(jìn)一步完善了發(fā)展經(jīng)濟(jì)林種植相關(guān)政策，貧困戶在自己的承包地上種植經(jīng)濟(jì)林，所需的項(xiàng)目苗木及用工補(bǔ)貼均由縣政府負(fù)責(zé)，每畝每年享受200元的補(bǔ)貼，一補(bǔ)三年，并將所種植經(jīng)濟(jì)林按林改政策確權(quán)到貧困戶名下。將精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)扶持政策全面落實(shí)到村、到戶、到人，確保了脫貧成效的精準(zhǔn)，也為貧困戶的長(zhǎng)效脫貧奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，創(chuàng)新資金投入機(jī)制，整合各類資金，用于造林綠化和貧困戶增收，建立了以財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金為牽引、政府專項(xiàng)投入為主體、社會(huì)幫扶資金為補(bǔ)充的資金整合機(jī)制。組織林業(yè)、水利、治沙辦、五臺(tái)山國(guó)有林管理局等部門，將風(fēng)沙源治理、鞏固退耕還林成果、干果經(jīng)濟(jì)林、天保工程、小流域治理以及五臺(tái)山國(guó)有林管理局實(shí)施的項(xiàng)目全部整合到林業(yè)生態(tài)建設(shè)上，全力助力脫貧攻堅(jiān)，資金缺口部分政府全額保障，做到了集中項(xiàng)目、集中資金、集中實(shí)施，形成了規(guī)模效應(yīng)。全縣2013到2015年整合項(xiàng)目資金1.24億元，政府投入8200萬(wàn)元。今年重點(diǎn)對(duì)萬(wàn)畝干鮮果種植基地縣政府配套500萬(wàn)元，對(duì)萬(wàn)畝白水杏種植基地配套600萬(wàn)元，加工企業(yè)補(bǔ)助安排扶貧資金300萬(wàn)元。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)投資，將各類資金進(jìn)行有效捆綁，精準(zhǔn)投放，按照“整合、集中、統(tǒng)一、嚴(yán)管”的要求，保證各類資金發(fā)揮作用最大化，為貧困戶增收脫貧提供保障。
配套跟進(jìn)確保脫貧成效
為確保生態(tài)產(chǎn)業(yè)脫貧不走過(guò)場(chǎng)、起到實(shí)效、長(zhǎng)效發(fā)展，繁峙縣在配套設(shè)施建設(shè)和技術(shù)服務(wù)上全面跟進(jìn)。水利設(shè)施配套是綠化造林的關(guān)鍵，對(duì)已建成的10萬(wàn)畝綠化造林工程，通過(guò)工程措施解決了長(zhǎng)期性澆水問(wèn)題。對(duì)暫時(shí)無(wú)法建設(shè)到位的水利配套設(shè)施，由施工工隊(duì)解決澆水的問(wèn)題，保證成活。
在造林綠化的同時(shí)，同步開(kāi)展林道規(guī)劃設(shè)計(jì)，跟進(jìn)土地規(guī)劃服務(wù)，確保綠化造林成效。在技術(shù)服務(wù)上，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分項(xiàng)目設(shè)計(jì)的原則，進(jìn)一步細(xì)化、優(yōu)化和完善了林業(yè)重點(diǎn)工程規(guī)劃，明確了苗木種類、種植標(biāo)準(zhǔn)等具體實(shí)施內(nèi)容，做到了精準(zhǔn)種植。林業(yè)部門組織專門技術(shù)人員對(duì)造林綠化重點(diǎn)工程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，特別是加大了對(duì)貧困戶種植經(jīng)濟(jì)林的指導(dǎo)服務(wù)力度，在白水杏、仁用杏種植推廣方面，以繁城鎮(zhèn)趙莊村為主開(kāi)展園區(qū)示范培訓(xùn)工作，在趙莊村設(shè)立示范培訓(xùn)基地，聘用高級(jí)技術(shù)人員和專家開(kāi)展技術(shù)和管理培訓(xùn)，為貧困戶進(jìn)行科學(xué)種植提供技術(shù)支持。同時(shí)，與五臺(tái)山國(guó)有林管理局技術(shù)人員配合好，抓好技術(shù)人員隊(duì)伍的建設(shè)，保證每個(gè)項(xiàng)目都有技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)。在配套和技術(shù)服務(wù)跟進(jìn)的同時(shí)，著力加強(qiáng)了管護(hù)，全縣建設(shè)6個(gè)林業(yè)管護(hù)站，對(duì)所有建成林區(qū)全部進(jìn)行拉網(wǎng)管護(hù)。實(shí)行劃片管護(hù)。劃入管護(hù)站范圍的由管護(hù)站管護(hù)，沒(méi)有劃入管護(hù)站范圍的由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行管護(hù)，實(shí)現(xiàn)了管護(hù)的無(wú)縫式覆蓋。（喬偉）
（責(zé)任編輯：籍俊霞）
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