2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是正風(fēng)肅紀(jì)反腐持續(xù)發(fā)力并不斷鞏固發(fā)展的一年。一年來，在省紀(jì)委監(jiān)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)工作部署和市委“1661”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，精準(zhǔn)問責(zé)處置，持續(xù)推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效。
強(qiáng)化政治監(jiān)督 確保黨中央重大決策部署有效落實(shí)
堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”。以配合中央紀(jì)委五室開展“做精做準(zhǔn)政治監(jiān)督”重點(diǎn)課題調(diào)研為契機(jī)，聚焦“兩個(gè)維護(hù)”，圍繞習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神和黨中央脫貧攻堅(jiān)政策措施在忻州的貫徹實(shí)施，適時(shí)開展“對賬監(jiān)督”“分類監(jiān)督”“跟蹤監(jiān)督”，探索建立問題發(fā)現(xiàn)、偏差矯正、質(zhì)效評估工作機(jī)制，及時(shí)糾偏，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，為全市決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。實(shí)踐中形成的《做精政治監(jiān)督保障脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)意見》，為中央紀(jì)委開展重點(diǎn)課題調(diào)研提供了有效參考。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，緊盯“七個(gè)有之”“五個(gè)有的”，深入開展政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，全年共查處違反政治紀(jì)律問題32件，處分32人。嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，確保選人用人風(fēng)清氣正，全年共回復(fù)廉政審查意見13993人（次）。
深化改革創(chuàng)新 不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)
緊緊抓住黨和國家機(jī)構(gòu)改革有利契機(jī)，一體推進(jìn)紀(jì)檢、監(jiān)察體制和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)、配強(qiáng)力量、完善機(jī)制，為高質(zhì)量推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作夯實(shí)組織基礎(chǔ)。全力推動(dòng)黨對反腐敗工作全過程領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)了反腐敗工作機(jī)構(gòu)及力量，不斷規(guī)范了反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作職責(zé)。一年來，市紀(jì)委監(jiān)委向市委書面請示報(bào)告工作32次、報(bào)請市委審核批準(zhǔn)初核11件、立案51件、采取留置措施12人、作出處分決定11人，市委書記專題會(huì)、常委會(huì)聽取反腐敗工作匯報(bào)25次，市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示反腐敗工作144件次。強(qiáng)化上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，線索處置、立案審查等情況逐級按時(shí)上報(bào)。深化派駐機(jī)構(gòu)改革，對市縣兩級派駐機(jī)構(gòu)名稱、職責(zé)、監(jiān)督覆蓋范圍等及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整完善，不斷充實(shí)派駐力量，健全監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范工作流程。進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村紀(jì)檢監(jiān)察組織架構(gòu)，在全市191個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委加掛了縣監(jiān)委派出監(jiān)察室牌子，并依托村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建立了監(jiān)督監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員制度，基層監(jiān)督體系漸趨完善。堅(jiān)持以改革破難題、解新題，在固化做實(shí)“成形”改革舉措的基礎(chǔ)上，積極對標(biāo)中央紀(jì)委國家監(jiān)委有關(guān)規(guī)定，對全市執(zhí)紀(jì)執(zhí)法流程進(jìn)行了規(guī)范，制定出臺(tái)了《案件審理與案件質(zhì)量考評一體化實(shí)施辦法》，以嚴(yán)格的考評推動(dòng)監(jiān)督審查調(diào)查高質(zhì)量發(fā)展。狠抓監(jiān)督審查調(diào)查法治化、制度化建設(shè)，進(jìn)一步完善“模擬案卷”，高質(zhì)量完成中央紀(jì)委“模擬案卷實(shí)踐教學(xué)課程”委托開發(fā)任務(wù)，所編課程入選全國紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)教程。
做實(shí)第一職責(zé) 著力構(gòu)建權(quán)威高效的監(jiān)督體系
堅(jiān)持定位向監(jiān)督聚焦、責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)、力量向監(jiān)督傾斜，不斷織密紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四位一體”監(jiān)督網(wǎng)，確保紀(jì)法帶“電”、監(jiān)督長“牙”。突出“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)對“一把手”履職履責(zé)全過程監(jiān)督，印發(fā)了《忻州市加強(qiáng)“一把手”隊(duì)伍監(jiān)督辦法》，機(jī)構(gòu)改革期間對新提拔任職的38名縣處級“一把手”進(jìn)行了集體廉政談話，全年共查處鄉(xiāng)科級以上“一把手”領(lǐng)導(dǎo)干部67名。切實(shí)加強(qiáng)基層監(jiān)督，積極推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“聯(lián)片監(jiān)督”“一線巡村”等監(jiān)督模式，基層監(jiān)督更加精準(zhǔn)有力。深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，全市共運(yùn)用“四種形態(tài)”處置問題線索13418人次，第一、二、三、四種形態(tài)分別占比76.3%、20.5%、1.9%、1.3%。注重激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，及時(shí)為2名受到誣告的干部澄清正名。強(qiáng)化精準(zhǔn)問責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共問責(zé)黨組織40個(gè)、問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部213人，處分97人，有效促進(jìn)了“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。
深化“四風(fēng)”糾治 堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義
堅(jiān)持以永遠(yuǎn)在路上的政治定力，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，著力解決不作為、慢作為、亂作為、假作為等突出問題。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于集中整治形式主義、官僚主義的部署要求，采取有效措施，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。一方面，不斷織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)監(jiān)督，從嚴(yán)從快查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題，以“零容忍”的態(tài)度懲治隱形變異、規(guī)避監(jiān)督等行為，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。一年來，全市共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題343個(gè)，增長11.36%，違紀(jì)行為當(dāng)年發(fā)生率下降6.5個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，緊盯黨中央決策部署貫徹落實(shí)，深入整治形式主義、官僚主義問題。一年來，全市共查處形式主義、官僚主義問題849件，處分694人，組織處理223人，通報(bào)曝光典型問題116起143人。與此同時(shí)，堅(jiān)持“抓早抓小、抓細(xì)抓實(shí)”，深入剖析典型案件，梳理制定了《貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神負(fù)面清單》，明確10方面100條禁止性條款，拉起了制度“紅線”、亮明了紀(jì)法“底線”。
保持高壓態(tài)勢 切實(shí)鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利
緊緊圍繞鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持行賄受賄一起查，堅(jiān)決查處不收斂、不收手、貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等問題，堅(jiān)決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子，持續(xù)釋放反腐不停步、懲惡不手軟的強(qiáng)烈信號(hào)。一年來，全市共處置問題線索13779件，增長30.2%；立案3163件，增長8.1%；處分3060人，增長8.5%，其中，處級干部51人；組織處理8279人，增長57.6%；留置46人，增長27.8%，其中，處級干部7人；移送審查起訴91人，增長8.3%，其中，處級干部8人。特別是對忻州職業(yè)技術(shù)學(xué)院原黨委書記晉原平，護(hù)理系原主任、附屬醫(yī)院原院長郝靜等人以權(quán)謀私、貪污受賄的系統(tǒng)性腐敗窩案進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。對市滹沱河水利管理局原黨委委員、副調(diào)研員楊龍章，市公安局軒崗分局原黨委書記、局長劉仕高等一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。在強(qiáng)大的紀(jì)法威懾和政策感召下，先后有24名干部主動(dòng)到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投案。注重發(fā)揮查辦案件治本功能和警示震懾作用，用好宣布處分決定和開庭審理“兩個(gè)現(xiàn)場”，用足懺悔錄和案例剖析“兩本教材”，用實(shí)紀(jì)律檢查建議和監(jiān)察建議“兩類文書”，做實(shí)查辦案件“后半篇文章”。組織編寫了《忻州市十九大以來嚴(yán)重違紀(jì)違法案例剖析匯編》和《蛻變的初心》警示教育片，開展各類警示教育活動(dòng)254場（次），組織157名案發(fā)單位領(lǐng)導(dǎo)干部到庭審現(xiàn)場旁聽，形成以案促改問題清單45個(gè)、懺悔錄68份、反思錄51份、剖析報(bào)告58份，下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書127份，深入推進(jìn)以案促改，取得了良好效果。
狠抓專項(xiàng)整治 群眾獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)
堅(jiān)持把整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題作為重中之重，聚焦扶貧領(lǐng)域、民生領(lǐng)域和涉黑涉惡腐敗，重心下移，一線監(jiān)督，著力以專項(xiàng)治理的新成效取信于民。持續(xù)深化群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，全市共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題4030件，處分1857人，組織處理2175人，移送審查起訴48人。深入整治漠視侵害群眾利益突出問題，全市共查處漠視侵害群眾利益問題244件，處分261人，并先后3次公布整治成果，增強(qiáng)群眾獲得感。深入推進(jìn)人防系統(tǒng)腐敗問題專項(xiàng)整治，全市共查處人防系統(tǒng)腐敗問題45個(gè)，處分25人，追繳易地建設(shè)費(fèi)9967萬元、補(bǔ)建人防工程4.11萬平方米。持續(xù)鞏固深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，全市共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題1676件，處分578人，組織處理1099人，移送審查起訴22人，通報(bào)曝光典型問題148起174人。深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，全市共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題143件，處分143人，組織處理134人，移送審查起訴8人。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)保責(zé)任追究、違建“大棚房”清理整治、違建別墅清查整治、利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利專項(xiàng)治理、減稅降費(fèi)政策落實(shí)等工作，均取得積極進(jìn)展。中央環(huán)保督察和省環(huán)保督察移交的10個(gè)問題線索全部辦結(jié)，處分11人，組織處理21人。
嚴(yán)格“政治體檢” 充分彰顯巡察“利劍”作用
緊緊圍繞“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)，有序推進(jìn)巡察全覆蓋，認(rèn)真部署開展四屆市委第七、第八輪常規(guī)巡察，對32個(gè)市直單位進(jìn)行“政治體檢”，發(fā)現(xiàn)問題706個(gè)，移交問題線索42件，推動(dòng)整改問題44個(gè)，四屆市委巡察覆蓋率達(dá)到74%；認(rèn)真組織市縣統(tǒng)籌巡察，覆蓋縣直單位168個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題2314個(gè)，移交問題線索485件，推動(dòng)整改問題242個(gè)。強(qiáng)化巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，在省委脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視期間，派出11個(gè)巡察組配合專項(xiàng)巡視，對脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重、扶貧領(lǐng)域問題反映多、基層黨組織軟弱渙散、矛盾突出的22個(gè)村開展提級巡察，共發(fā)現(xiàn)問題109個(gè)，移交問題線索47件，推動(dòng)整改問題58個(gè)，保障了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任有效落實(shí)。加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）巡察工作的檢查指導(dǎo)，研究制定了市縣巡察向村（社區(qū)）黨組織延伸的實(shí)施辦法，指導(dǎo)督促各縣（市、區(qū)）委有序穩(wěn)步推進(jìn)村（社區(qū)）黨組織巡察全覆蓋，縣（市、區(qū)）巡察覆蓋率達(dá)到66%。
加強(qiáng)自身建設(shè) 努力錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍
堅(jiān)持政治機(jī)關(guān)定位，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“經(jīng)得起磨礪、頂?shù)米毫?、打得了硬仗”和省紀(jì)委監(jiān)委“五個(gè)過硬”要求，從嚴(yán)抓班子、帶隊(duì)伍，不斷強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部政治錘煉、本領(lǐng)錘煉和作風(fēng)錘煉，激發(fā)干部活力，提升內(nèi)生動(dòng)力。認(rèn)真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)19個(gè)黨支部全體黨員同步參加主題教育，全方位接受政治洗禮，理論素養(yǎng)、政治站位、境界情懷進(jìn)一步提升。常態(tài)化開展黨性教育和主題黨日活動(dòng)，干部的使命感、歸宿感、榮譽(yù)感不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持走出去搞培訓(xùn)，在中國政法大學(xué)成功舉辦2期專業(yè)化能力提升培訓(xùn)班，并分批組織6期綜合業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)班，輪訓(xùn)干部1594名，干部履職能力、業(yè)務(wù)本領(lǐng)進(jìn)一步提升。牢固樹立鮮明的選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持把有擔(dān)當(dāng)作為的干部放到關(guān)鍵崗位、重要部門去使用、去磨練。突出“三基”建設(shè)，做實(shí)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)規(guī)范管理，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步發(fā)揮。注重人文關(guān)懷，努力為干部減壓釋壓，干部活力進(jìn)一步增強(qiáng)。建立特約監(jiān)察員制度，市監(jiān)委選聘18名第一屆特約監(jiān)察員，主動(dòng)接受監(jiān)督。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，及時(shí)查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問題，嚴(yán)防“燈下黑”，進(jìn)一步凈化了隊(duì)伍。
2020年是全面脫貧、全面小康和“十三五”規(guī)劃收官之年，是第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)、省紀(jì)委十一屆六次全會(huì)及市委七次、八次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署要求，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，深化政治監(jiān)督、深化體制改革、深化“四風(fēng)”糾治、深化日常監(jiān)督、深化標(biāo)本兼治、深化專項(xiàng)治理、深化市縣巡察、深化自身建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)忻州紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，積極協(xié)助黨委管黨治黨，切實(shí)推進(jìn)政治生態(tài)風(fēng)清氣正、治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全市脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)完勝、與全國全省同步全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。
（責(zé)任編輯：梁艷）
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