本報記者 張劍雄
以人為本，以河為脈，以綠為體，一座秀美、宜居的城市正在山西中北部崛起，一幅天藍、地綠、水清的美麗畫卷正在忻州這片古老的大地上徐徐展開。
2019年，市生態(tài)環(huán)境局以環(huán)境質量改善為核心，以“兩轉一精準”為目標，以環(huán)保督察整改和“百日清零”行動為抓手，以不破樓蘭終不還的決心，全面推進藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，捍衛(wèi)著全市的生態(tài)環(huán)境。
立足實際真抓實干
習近平總書記視察山西時強調，要從轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、環(huán)境污染綜合治理、自然生態(tài)保護修復、資源節(jié)約集約利用、完善生態(tài)文明制度體系等方面采取超常舉措，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護。對標習近平總書記重要講話精神和全省重大戰(zhàn)略部署，我市搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等重大戰(zhàn)略機遇，堅持綠色發(fā)展理念，全面加強生態(tài)文明建設。市生態(tài)環(huán)境局積極落實市委的工作要求和部署，立足忻州“大山大水大生態(tài)”的基本市情，堅持問題導向，真抓實干，全力解決生態(tài)環(huán)境突出問題。
思想上，堅持把學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為長期政治任務，始終把生態(tài)環(huán)境保護放在促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調發(fā)展的突出位置，始終把改善生態(tài)環(huán)境質量作為增進人民福祉的重要內容，始終把打贏污染防治攻堅戰(zhàn)作為全面脫貧全面小康的關鍵環(huán)節(jié)，為忻州經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展貢獻自己的力量。
行動上，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保監(jiān)管與服務方式，層層壓實各級黨委政府的主體責任，加大生態(tài)環(huán)保執(zhí)法力度，確保突出環(huán)境問題及早解決。全力實施太原及周邊區(qū)域“1+30”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控措施，促進區(qū)域環(huán)境空氣質量持續(xù)改善；堅持“重在保護、要在治理”，持續(xù)加大區(qū)域水環(huán)境治理力度，加快消除劣V類水體；堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面加強區(qū)域（特別是區(qū)域內礦區(qū)）生態(tài)保護與修復，讓綠色真正成為忻州底色，為忻州市在“兩轉”基礎上全面拓展新局面奠定了良好的生態(tài)環(huán)境基礎。
全力攻堅防治污染
保護生態(tài)環(huán)境猶如逆水行舟，不進則退。加強生態(tài)文明建設，繪就忻州市生態(tài)文明美麗畫卷是忻州市委、市政府為全市人民謀福祉的重要一步，必須久久為功，持之以恒。2019年，市生態(tài)環(huán)境局堅持以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，制定了大氣、水、土壤污染防治年度行動計劃，從多方入手緊盯目標，點面發(fā)力，全力攻堅，藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得明顯成效。
把打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、改善環(huán)境空氣質量作為重要政治任務，以秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動、重型柴油貨車和散裝物料運輸車輛污染治理聯(lián)合執(zhí)法專項行動、大氣污染綜合治理巡查工作為抓手，以散煤治理、揚塵污染防治、工業(yè)企業(yè)綜合整治、面源和移動源污染管控為重要突破口，全面做好控煤、治污、管車、降塵。2019年1-11月，全市共完成166臺工業(yè)爐窯和552臺在用鍋爐的綜合改造，清潔取暖、散煤管控工作得到穩(wěn)步推進；按期完成了26家鋼鐵和獨立球團企業(yè)無組織超低排放改造工作；對涉及無組織排放的工業(yè)企業(yè)進行了排查，完善了全市工業(yè)企業(yè)無組織排放治理清單。忻府區(qū)的12家磚廠都全部安裝了在線監(jiān)控設施和視頻監(jiān)控，可對企業(yè)的常規(guī)污染物排放實施24小時不間斷監(jiān)控。值得一提的是，自2019-2020年秋冬季大氣污染防治工作啟動以來，在各縣（市、區(qū)）和各級各部門的共同努力下，忻州市環(huán)境空氣質量明顯改善，PM2.5平均濃度由2019年1月份的同比上升52.1%，改善為1-11月的同比下降8.9%，特別是“秋冬防”以來（2019年10月1日-12月10日），忻州市PM2.5平均濃度同比下降30.4%，改善幅度全省第一，效果明顯。
在水污染治理方面，忻州市重點斷面水質持續(xù)改善，2019年，全市氨氮、化學需氧量超額完成省下達的減排任務；達到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例為78.57%，劣V類水體比例為0，均達到了省下達的考核任務要求。市生態(tài)環(huán)境局持續(xù)加強對污水處理廠的日常監(jiān)管力度，建立了市、縣兩級住建、環(huán)保監(jiān)管信息互通機制，及時反饋污水處理廠運行狀況和水質達標情況，圍繞“查、測、溯、治”重點任務，全面開展入河排污口排查整治工作，制定入河排污口管理制度，堅決封堵非法入河排污口。在土壤污染防治方面，市生態(tài)環(huán)境局與全市9家重點行業(yè)企業(yè)簽訂了土壤污染防治責任書，明確土壤污染防治相關責任和措施并向社會公開。
壓實責任轉變作風
貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，就是要推動形成齊抓共管、共同發(fā)力的生態(tài)環(huán)保大格局。整改環(huán)保問題，回應人民群眾對生態(tài)環(huán)境問題的關切，就要有壯士斷腕的勇氣和不破樓蘭終不還的決心。
2019年，市生態(tài)環(huán)境局把中央、省環(huán)保督察整改作為推動全市生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的重要抓手，深化認識、強化措施，壓實責任、全力推進。
中央、省環(huán)保督察整改方面，中央環(huán)保督察問題整改率達到71.43%，省環(huán)保督察問題整改率達到42.10%，整改工作扎實有序推進；省環(huán)保督察“回頭看”整改方面，涉及我市的31項整改任務中，已完成整改5項，其余26項均達到了序時進度要求；中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”及專項督察整改方面，中央環(huán)保督察“回頭看”共涉及我市整改任務14項，我市認賬認責認改，嚴肅嚴明嚴格對待，專題召開全市中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改工作部署會，制定了《忻州市貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”及大氣污染防治專項督察反饋意見整改措施清單》，明確了整改目標、整改措施、責任單位、責任領導和整改時限。截至目前，已完成問題整改3項，整改率為21.43%，其余11項均達到序時進度要求。
以中央、省環(huán)保督察“回頭看”反饋意見整改為契機，市生態(tài)環(huán)境局舉一反三，確保突出環(huán)境問題得到根本解決。尤其是在潞安集團潞寧煤業(yè)孟家窯、大木廠煤業(yè)井田范圍內發(fā)現(xiàn)冒煙火點13處，市生態(tài)環(huán)境局轉變工作作風，緊抓落實，至2019年8月30日，13處火點已按照治理要求完成了鉆探、灌漿、黃土覆蓋及種草、種樹工作，進入觀測期。在觀測期內，市生態(tài)環(huán)境局按要求對13處火點進行觀測，實時監(jiān)控各火點，對覆土及時補土，對草樹進行養(yǎng)護，確保了治理效果。
嚴格管理規(guī)范執(zhí)法
一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)保鐵軍是繪就忻州美好生態(tài)藍圖的隊伍保障。2019年，市生態(tài)環(huán)境局堅持依法保護生態(tài)環(huán)境、防治污染，在工作中鍛煉隊伍、優(yōu)化作風。
為有效推進環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化工作，市生態(tài)環(huán)境局從規(guī)章制度入手，制定并推行了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度；按照《山西省環(huán)境保護廳行政處罰裁量制度及基準（2016年版）》規(guī)范行使行政處罰自由裁量權，對單位承辦的處罰案件進行集體審議。2019年市本級下達行政處罰32件，共罰款398.86萬元；“百日清零”專項行動期間，省、中央環(huán)保督察整改工作領導小組辦公室共移交忻州市駐市檢查發(fā)現(xiàn)問題585個。截至2019年10月15日已完成整改584個，整改清零率高達99.83%，累計實施行政處罰257件，罰款總金額835.2萬元。
此外，市生態(tài)環(huán)境局還認真落實法律顧問聘用工作制度，聘請律師事務所為本局依法行政提供專業(yè)的法律咨詢工作。同時，強化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法稽查，健全全市污染源“雙隨機、一公開”制度，穩(wěn)步提升生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法規(guī)范化水平，促進依法行政、法治政府建設。在雙隨機執(zhí)法檢查中抽取企業(yè)168家，目前完成檢查138家，發(fā)現(xiàn)并處罰8家企業(yè)（其中5家罰款、2家限產(chǎn)停產(chǎn)、1家查封扣押）。
在傾聽民意方面，狠抓信訪查處工作，做到事事有著落、件件有回音，一批群眾關心的環(huán)境熱點難點問題得到了妥善解決，維護了社會穩(wěn)定。截至2019年12月10日，通過“12369”環(huán)境污染舉報熱線、忻州隨手拍、“12369”環(huán)保微信舉報平臺和網(wǎng)上舉報等方式，市生態(tài)環(huán)境局受理環(huán)境信訪案件563件，在法定辦理期限內的案件全部按時進行了調查處理，結案率100%。同時，在礦山生態(tài)恢復治理、突發(fā)性環(huán)境事件處置、輻射監(jiān)管、在線監(jiān)控、排污權交易、環(huán)保宣傳教育等方面均取得了積極進展。
當前，忻州市正處于產(chǎn)業(yè)結構和能源結構大范圍、深層次調整階段，市生態(tài)環(huán)境局把生態(tài)環(huán)保與加快產(chǎn)業(yè)升級有機結合起來、與推進能源革命綜合改革有機結合起來、與中部盆地城市群一體化發(fā)展戰(zhàn)略有機結合起來，打出了一套綠色倒逼、綠色推動、綠色變革的“組合拳”，實現(xiàn)了經(jīng)濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護的互促共進。
不斷滿足人民對美好生活的向往，建設美麗忻州，征程壯麗，時不我待。牢記領袖囑托，守初心、擔使命，以更加強烈的責任擔當、更加昂揚的拼搏精神、更加務實的工作作風、更加穩(wěn)健的改革步伐，在創(chuàng)新中求突破，在奮進中謀發(fā)展，忻州環(huán)保鐵軍正闊步向前。
（責任編輯：梁艷）
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