本報記者 王國梁
2019年，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作以整市推進全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革試點、中國特優(yōu)區(qū)建設(shè)、有機旱作示范發(fā)展、特色品牌打造等亮點為引領(lǐng)，走在了全省前列。
一年來，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作圍繞“1661”發(fā)展戰(zhàn)略，以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以打造忻州雜糧中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)為重點，以推進農(nóng)村改革為動力，積極打造經(jīng)濟社會生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效的目標。
一年來，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得發(fā)展平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力增強的新成績，主要任務(wù)指標完成情況令人欣慰。一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村主要經(jīng)濟指標位列全省第一方陣。全市農(nóng)村常住居民人均可支配收入為9183元，比上年同期的8302元增長10.6%，增幅比全省平均水平高0.8個百分點，全省排名第一。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值預(yù)計增長3%以上，全省排名第一。一產(chǎn)固定資產(chǎn)投資增長18.7%，全省排名第四。二是糧食生產(chǎn)再獲豐收。全市糧食總產(chǎn)達到38.55億斤，為歷史第二個豐收年，其中雜糧種植面積368.2萬畝、產(chǎn)量13.5億斤，穩(wěn)居全省第一。三是圓滿完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作。全市完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定203.9025萬畝，超額完成省下達任務(wù)。四是大力發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)成為一大亮點。在2018年申報創(chuàng)建“一縣五片”的基礎(chǔ)上，2019年又成功申報創(chuàng)建5個省級示范片，全市示范創(chuàng)建面積1.68萬畝，圓滿完成省下達任務(wù)。五是畜禽糞污資源化利用工作全面達標。全市畜禽糞污綜合利用率達到78.69%；444家省級規(guī)模養(yǎng)殖場已有414家建立了畜禽糞污配套處理設(shè)施，設(shè)施配套率達93.24%；大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到100%，均超額完成省下達任務(wù)。六是加工業(yè)提檔升級工程全面推進。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入突破百億大關(guān)，達到104.37億元，同比增長8.7%。七是質(zhì)量興農(nóng)品牌強農(nóng)工程成效顯著。全市新獲證“三品”產(chǎn)品431個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品288個、綠色食品117個、有機農(nóng)產(chǎn)品26個，綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品認證占比達33.18%，比計劃目標任務(wù)超出8.18個百分點。農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記完成1個（代縣大米）。全市“三品一標”有效認證總數(shù)發(fā)展到951個，位居全省第一。八是農(nóng)村人居環(huán)境三年集中整治行動提質(zhì)提效。大力推進拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、村容村貌提升、衛(wèi)生鄉(xiāng)村“六大專項”行動，累計清理農(nóng)村生活垃圾11萬噸，推進12個縣建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收運體系，非正規(guī)垃圾堆放點整治率達到96%，推進岢嵐三井鎮(zhèn)等8個全國重點鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所發(fā)展到17.8萬座，152個村完成建筑特色風(fēng)貌整治，2598個貧困村完成整村提升，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和岢嵐縣達到省級衛(wèi)生示范標準，農(nóng)村生活環(huán)境特別是交通沿線村莊“臟、亂、差”現(xiàn)象明顯改善。九是中央農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點工作圓滿完成。全市4886個村（社區(qū)）共清查賬面資產(chǎn)總額78.44億元；核實資產(chǎn)總額150.63億元；清查核實集體土地面積3477.37萬畝；共界定成員2319601人，量化可經(jīng)營性資產(chǎn)33億元；成立新型集體經(jīng)濟組織4886個。
全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作凸顯六大亮點：
——中央農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點任務(wù)圓滿完成。市委市政府將中央農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點列為2019年全市深化改革的“一號工程”高位推進，成立以市委書記、市長為雙組長的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，實行四級書記抓改革試點的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村由下而上的進度、信息報送和問題匯集機制，市、縣兩級建立部門間聯(lián)席會議制度，嚴格實行市領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村責(zé)任制度，以制度保障試點工作的全面完成。
與此同時，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門采取有力措施，強化質(zhì)量意識，嚴格把控關(guān)鍵環(huán)節(jié)；聚集脫貧攻堅，強化集體經(jīng)濟組織；規(guī)范資產(chǎn)管理，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益；探索發(fā)展路徑，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，合力推進集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作。
——忻州雜糧中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建取得明顯成效。一是抓頂層設(shè)計，突出規(guī)劃引領(lǐng)。市政府專門成立雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和雜糧產(chǎn)業(yè)協(xié)會，組建專家顧問組，統(tǒng)籌指導(dǎo)推動雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定出臺《忻州市創(chuàng)建中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)行動計劃》，編制《忻州市雜糧全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)行動計劃》《忻州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《山西（忻州）雜糧出口平臺建設(shè)規(guī)劃》，強化頂層設(shè)計，謀篇布局推動全市雜糧特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是抓規(guī)模基地，打造優(yōu)勢片區(qū)。全力打造雜糧產(chǎn)業(yè)十大片區(qū)，即以西部神、五、岢為主的紅蕓豆主產(chǎn)帶區(qū)；以西部河、保、偏為主的糜黍雜豆主產(chǎn)帶區(qū)；以西部神、五、偏為主的雜交谷子主產(chǎn)帶區(qū)；以管涔山周邊縣為主的馬鈴薯主產(chǎn)片區(qū)；以西部寧、靜、神為主的燕麥主產(chǎn)帶區(qū)；以西部寧、靜、神為主的豌豆蠶豆主產(chǎn)帶區(qū)；以西部靜樂、東部繁峙為主的藜麥主產(chǎn)片區(qū)；以代縣、繁峙為主的黍子主產(chǎn)帶區(qū)；以東部六縣盆地邊坡丘陵為主的谷子大豆主產(chǎn)帶區(qū)；以東部忻定盆地和西部五寨川地為主的甜糯玉米主產(chǎn)片區(qū)，初步形成了具有忻州特色、符合資源優(yōu)勢和市場需求的雜糧生產(chǎn)格局。全市雜糧播種面積比上年繼續(xù)增加8.4萬畝，達到368.2萬畝，占糧食作物播種面積的58.6%，繼續(xù)鞏固面積產(chǎn)量“全省雙第一”的基礎(chǔ)。三是抓有機旱作，推進高質(zhì)量發(fā)展。深入踐行習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，全面構(gòu)建“1855”全域有機旱作發(fā)展格局。開展“一縣十片”省級示范創(chuàng)建1.68萬畝，引進推廣“三安”技術(shù)模式，打造三安“超有機”雜糧基地3150畝，帶動雜糧標準化生產(chǎn)水平快速提升。四是抓龍頭企業(yè)，促進提檔升級。全市雜糧加工龍頭企業(yè)發(fā)展到160余家，加工包裝上市產(chǎn)品800余種；發(fā)展雜糧專業(yè)合作社1550多個，吸收帶動種植戶55萬余戶，雜糧商品率達到70％以上。五是抓品牌建設(shè)，打造流通體系。以市打造國家級忻州雜糧市場，推動創(chuàng)建“中國小雜糧商城”跨境電商平臺、“京東商城-中國特產(chǎn)-忻州館”。以市統(tǒng)一打造“忻州雜糧”區(qū)域公用品牌，編制系列雜糧生產(chǎn)標準，制定區(qū)域公用品牌運營管理辦法。忻府區(qū)獲評“中國甘甜紅薯之鄉(xiāng)”稱號，雜糧國字稱號增至6個，成為“一都五鄉(xiāng)”。
——“北方農(nóng)牧交錯帶”樣板區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步開展。緊抓北方農(nóng)牧交錯帶結(jié)構(gòu)調(diào)整重大政策機遇，著力推進減糧增飼、強牧壯特，優(yōu)化生產(chǎn)力布局。一是持續(xù)推動糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動種植結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“兩減兩增”的局面，即糧食作物減、經(jīng)飼作物增，全市糧食作物播種面積比上年減少9.1萬畝，減到628.5萬畝；經(jīng)飼作物播種面積比上年增加7.5萬畝，達到108.8萬畝，經(jīng)飼作物比例提高1個百分點，達到14.8%；籽粒玉米減、雜糧面積增，全市籽粒玉米比上年繼續(xù)減少15.4萬畝，減到260.3萬畝，實現(xiàn)連續(xù)4年調(diào)減80萬畝；雜糧比上年繼續(xù)增加8.4萬畝，達到368.2萬畝，4年增加50余萬畝。二是全力穩(wěn)定畜牧業(yè)生產(chǎn)。全市肉類產(chǎn)量17.91萬噸，同比增長6.6%；禽蛋產(chǎn)量8.32萬噸，同比增長11.5%；奶類產(chǎn)量11.29萬噸，同比下降2.8%；水產(chǎn)品總產(chǎn)量12316噸，同比下降11.1%。全市生豬飼養(yǎng)量達到271.9萬頭，羊飼養(yǎng)量達到764萬只，牛飼養(yǎng)量44.34萬頭，家禽飼養(yǎng)量1401.4萬只。三是全面推進示范項目建設(shè)。新建和完善畜牧養(yǎng)殖園區(qū)20個，生態(tài)畜牧示范場15家，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖示范戶500個。開工建設(shè)畜產(chǎn)品加工廠1家，飼草加工示范企業(yè)1家，完善奶牛規(guī)模養(yǎng)殖標準化示范場5家。積極引進三投公司、文旅公司等企業(yè)投資建設(shè)大型奶牛養(yǎng)殖場。全面推進生豬一體化開發(fā)項目，推進牧原集團、溫氏集團、新大象集團等大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)在忻項目落地開工投產(chǎn)，三大集團生豬一體化開發(fā)項目年內(nèi)出欄生豬達到30萬頭。四是做大做強飼草產(chǎn)業(yè)。推行“引草入田、糧草輪作”，加強草業(yè)基地建設(shè)，實施糧改飼面積6.9萬畝，人工種草0.6萬畝，青貯玉米1萬噸。積極推進飼草專業(yè)化生產(chǎn)，發(fā)展年加工能力萬噸以上的飼草加工企業(yè)2家。五是促進綠色循環(huán)發(fā)展。因地制宜推廣“草-畜-田”“果-沼-畜”“菜-沼-畜”“糧-菌-畜”等生態(tài)循環(huán)模式，采取養(yǎng)殖場投入為主、政府適當支持、社會資本積極參與的運行模式，加大規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施建設(shè)力度。
——鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速推進。一是加快培育龍頭企業(yè)。全市29家涉農(nóng)企業(yè)被認定為2020-2021年度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營省級重點龍頭企業(yè)，其中有10家為新認定企業(yè)。二是全力爭取資金支持。2019年省廳安排我市特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)支撐項目貸款貼息資金505萬元；扶持3個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，每個聯(lián)合體扶持資金為200萬元；扶持3個農(nóng)業(yè)標桿項目，每個項目扶持資金1000萬元。三是制定完善相關(guān)政策。牽頭起草《忻州市扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展若干政策》《忻州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》《忻州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級示范聯(lián)合體認定和監(jiān)測暫行辦法》，擬對重點企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予扶持。四是積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。岢嵐縣宋家溝鄉(xiāng)宋家溝村被推為“2019年中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，岢嵐縣吳家莊旅游觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、保德縣故城村、忻府區(qū)泉江山莊、寧武縣滴水洞景區(qū)入選2019年山西省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點。
——農(nóng)產(chǎn)品品牌化發(fā)展取得較大突破。一是加快“三品一標”認證。嚴格落實市級“三品一標”認證獎補政策，加強認證數(shù)量，保證產(chǎn)品質(zhì)量，新增認證總數(shù)連續(xù)多年保持全省第一，“三品”產(chǎn)品例行抽檢合格率100%。推動代縣、繁峙成功創(chuàng)建“山西省全國有機農(nóng)產(chǎn)品基地”。組織開展內(nèi)檢員培訓(xùn)，“三品”認證單位實現(xiàn)內(nèi)檢員制度全覆蓋。二是全力打造特色農(nóng)業(yè)品牌。聘請北京光華精銳營銷咨詢公司策劃打造“忻州雜糧”區(qū)域公用品牌，在第十七屆中國農(nóng)交會推介“忻州雜糧”，取得較大反響。組織“三品一標”認證企業(yè)參加中國綠博會、中國農(nóng)交會等國家級重大展會，榮獲多項大獎，助力叫響企業(yè)品牌。
——農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。一是規(guī)劃統(tǒng)籌，高位推動。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署，在定襄縣舉辦了全省“村莊清潔”行動啟動儀式，市縣同步啟動了“村莊清潔”行動。二是生態(tài)優(yōu)先，系統(tǒng)治理。踐行綠色發(fā)展理念，積極推進“整溝治理”，印發(fā)了《忻州市推進整溝治理的指導(dǎo)意見》，統(tǒng)籌治理37條溝。三是因地制宜，分類指導(dǎo)。從忻州村多村小村散村窮的基本市情出發(fā)，對人口流失嚴重的偏遠村、集聚能力較強的中心村、一般貧困村分類推進整村搬遷、風(fēng)貌整治、整村提升。四是牽頭抓總，協(xié)調(diào)推進。農(nóng)村生活垃圾治理方面，全市925個非正規(guī)垃圾堆放點完成整治880個，整治率96%、銷號率84%；農(nóng)村生活污水治理方面，岢嵐縣三井鎮(zhèn)建成運營，定襄縣宏道鎮(zhèn)、原平市崞陽鎮(zhèn)、五臺縣東冶鎮(zhèn)3個鎮(zhèn)土建完成正安裝設(shè)備；廁所糞污治理方面，2019年底完成13898座，忻府區(qū)、定襄縣改廁任務(wù)全部完成；特色風(fēng)貌整治方面，152個村完成整治任務(wù)，2598個村完成整村提升，完成4個傳統(tǒng)村落保護項目；衛(wèi)生鄉(xiāng)村建設(shè)方面，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到省級衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準，5個村達到省級衛(wèi)生示范村標準，37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、606個村基本達到省衛(wèi)生村標準。
全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點項目工程順利推進，為高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的支撐。一是“三大平臺”項目建設(shè)順利推進?！爸袊s糧之都”產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)六大板塊建設(shè)穩(wěn)步開展，市雜糧中心加掛“忻州市‘中國雜糧之都’產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)管理委員會”牌子統(tǒng)籌推進園區(qū)建設(shè)。國家級忻州雜糧市場一期工程完成投資1.97億元，交易中心主體基本完工。山西（忻州）雜糧出口平臺完成規(guī)劃編制，省政府專題會進行了專門研究，代省政府起草了《山西省支持山西忻州雜糧出口平臺建設(shè)的若干措施》，積極推動“兩平臺、六體系”建設(shè)。二是省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目順利推進。繁峙縣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園依托繁峙縣黃芪肉牛、肉驢兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃構(gòu)建“兩區(qū)、一基地”的空間布局。靜樂縣雜糧（藜麥）省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建“一核”、“兩區(qū)”、“五基地”，投入資金11829萬元，入園企業(yè)18家，園區(qū)雜糧（藜麥）綠色標準化種植完成16.5萬畝，雜糧（藜麥）加工、物流、電商示范基地基本建成。岢嵐縣絨山羊省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園重點扶持晉嵐絨山羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，完成項目投資2098萬元。三是省級標桿項目順利推進。保德紅棗系列功能食品及小雜糧精深加工建設(shè)項目一期工程中已完成紅棗和小雜糧初、深加工車間，項目已完成投資0.93億元。岢嵐縣吳家莊旅游觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園項目已建設(shè)完成智能溫室、民俗商業(yè)街、餐飲中心、會議中心、住宿接待區(qū)等，項目已完成投資2.05億元。四是高標準農(nóng)田建設(shè)項目順利推進。2019年，省下達高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)30.05萬畝，項目總投資47042.5萬元，項目開工建設(shè)率達到80%以上。五是文旅康等特色項目順利推進。定襄縣吉福寺農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目總投資1236.5萬元，計劃建設(shè)任務(wù)已完成，正在申請驗收。忻府區(qū)城郊農(nóng)業(yè)建設(shè)項目總投資3650.96萬元，11個子項目全部完工。
只爭朝夕，不負韶華。2020年，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作將以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和“三篇光輝文獻”為指導(dǎo)，聚焦全面小康建成、全面脫貧收官兩大目標，落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，實施“1661”發(fā)展戰(zhàn)略，扭住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村“三大任務(wù)”，以鄉(xiāng)村振興為總抓手，深化“農(nóng)村十整”，確保脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官，確保農(nóng)村與全國全省同步同年全面建成小康社會，交出習(xí)近平總書記視察山西視察忻州三周年合格答卷。
（責(zé)任編輯：梁艷）
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