從雷達(dá)、ADS—B等民航系統(tǒng)廣泛使用的通導(dǎo)監(jiān)設(shè)施，到5G/5G—A、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通信設(shè)施，各類低空基礎(chǔ)設(shè)施是低空經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的重要底座。
近日，工業(yè)和信息化部等5部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)信息通信業(yè)能力建設(shè) 支撐低空基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的實(shí)施意見》，加強(qiáng)信息通信業(yè)和低空裝備制造業(yè)等協(xié)同發(fā)展，持續(xù)提升信息通信業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力、產(chǎn)業(yè)供給能力、網(wǎng)絡(luò)支撐能力和安全保障能力，為低空經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展筑牢根基。
信息通信業(yè)具備豐富的網(wǎng)絡(luò)資源和綜合信息服務(wù)能力，能夠有力支撐低空通信、監(jiān)視、導(dǎo)航、智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)等信息類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“信息通信業(yè)不是配套，而是低空經(jīng)濟(jì)從產(chǎn)業(yè)到生態(tài)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！敝袊?lián)通研究院泛終端研究中心總監(jiān)周晶表示，低空經(jīng)濟(jì)是高度依賴信息驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，正從試點(diǎn)邁向規(guī)?；l(fā)展，其瓶頸不在于飛行器，而在于“連得通、管得到、用得好”。信息通信業(yè)將助力低空經(jīng)濟(jì)擺脫“單體局限”、走向“規(guī)模智能”，同時(shí)可使通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象、算力等多要素集合，變不可再生的空域資源為可靈活調(diào)度的數(shù)字資產(chǎn)。
目前，我國已建成全球技術(shù)領(lǐng)先、規(guī)模最大的信息通信網(wǎng)絡(luò)。信息通信企業(yè)正積極開展基于5G/5G—A技術(shù)的低空通信、感知等實(shí)踐探索，形成低空物流配送、水域巡檢、警務(wù)安防等典型應(yīng)用場景，但仍面臨應(yīng)用需求待挖掘、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)待成熟、產(chǎn)業(yè)生態(tài)待完善等挑戰(zhàn)。
為此，《意見》圍繞加強(qiáng)信息通信業(yè)能力建設(shè)，部署10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并提出到2027年，全國低空公共航路地面移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不低于90%，多元融合感知方案進(jìn)一步完善成熟，低空導(dǎo)航服務(wù)水平持續(xù)提升，研制不少于10項(xiàng)信息類基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，面向城市治理、物流運(yùn)輸、文旅等領(lǐng)域形成一批典型低空應(yīng)用場景。
國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員張林山表示，《意見》明確了信息通信基礎(chǔ)設(shè)施是低空經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵支撐，通過構(gòu)建覆蓋廣泛的低空通信網(wǎng)絡(luò)、精準(zhǔn)的導(dǎo)航服務(wù)和智能的感知體系，解決了飛行器“飛得穩(wěn)”這一核心問題。這不僅能夠保障百萬量級無人機(jī)安全、有序地融入低空空域，還將有效降低運(yùn)營成本，推動(dòng)物流配送、城市治理、文旅等典型應(yīng)用場景從“試點(diǎn)”走向“常態(tài)”，從而加速整個(gè)產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化進(jìn)程和高質(zhì)量發(fā)展。
“十五五”規(guī)劃綱要提出，推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。當(dāng)前，各地加力發(fā)展低空產(chǎn)業(yè)，低空經(jīng)濟(jì)不斷從概念探索走向場景落地驗(yàn)證。
在周晶看來，低空經(jīng)濟(jì)要發(fā)展好，必須堅(jiān)持體系化建設(shè)。要堅(jiān)持以場景為牽引，始終隨需求走、圍場景建，讓數(shù)字路網(wǎng)遍布千行百業(yè)；推動(dòng)設(shè)施融合，在制度層面推墻破壁，促進(jìn)信息流通；要前瞻布局，可適度超前建設(shè)布局6G星地一體。此外，還應(yīng)加快體系試驗(yàn)與示范，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行，跨域連點(diǎn)成面，讓低空經(jīng)濟(jì)不斷邁向規(guī)模化發(fā)展。
張林山建議，各地應(yīng)堅(jiān)持需求牽引與因地制宜相結(jié)合。一方面，要緊密對接本地有條件、有需求的低空飛行區(qū)域，充分利用現(xiàn)有5G等成熟通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，通過波束優(yōu)化、基站新建等方式，按需推進(jìn)低空網(wǎng)絡(luò)覆蓋；另一方面，需建立動(dòng)態(tài)的應(yīng)用場景清單，積極推動(dòng)“一機(jī)一碼一號”落地，探索形成多元探測協(xié)同能力，并鼓勵(lì)企業(yè)開展通感融合、算力支撐等技術(shù)創(chuàng)新與設(shè)備研發(fā)，形成可復(fù)制推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為低空經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
為保障《意見》落地實(shí)施，下一步，工信部將指導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)有序開展信息類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息服務(wù)等工作；綜合利用多種資金渠道，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、設(shè)備研發(fā)和應(yīng)用發(fā)展，鼓勵(lì)各地加大支持力度；結(jié)合試驗(yàn)建設(shè)進(jìn)展，研究建立評估指標(biāo)體系，梳理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)交流推廣。（賴奇春）
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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