近日，山西省教育廳正式印發(fā)修訂后的《中小學(xué)生學(xué)籍管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱“細(xì)則”）。此次修訂全面對(duì)接教育部2025年新版管理辦法，緊扣山西教育發(fā)展實(shí)際，在管理制度、建籍流程、轉(zhuǎn)學(xué)機(jī)制、休學(xué)復(fù)學(xué)、畢業(yè)管理、信息安全及落實(shí)保障等關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)性優(yōu)化調(diào)整，不僅進(jìn)一步提升了全省學(xué)籍管理的規(guī)范化、科學(xué)化與數(shù)字化水平，更以一系列務(wù)實(shí)、便民的新規(guī)，切實(shí)保障廣大適齡兒童少年的受教育權(quán)利。
緊扣國(guó)家新規(guī) 全面升級(jí)學(xué)籍管理體系
2025年1月，教育部修訂印發(fā)《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》，明確要求省級(jí)教育行政部門(mén)制定完善配套實(shí)施細(xì)則。隨著學(xué)籍信息在教育治理中的深入應(yīng)用，現(xiàn)有管理模式面臨更高要求。為進(jìn)一步提升學(xué)籍管理規(guī)范化、科學(xué)化、數(shù)字化水平，保障適齡兒童少年受教育權(quán)利，省教育廳結(jié)合我省實(shí)際，在《山西省中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法實(shí)施細(xì)則（暫行）》的基礎(chǔ)上進(jìn)行全面修訂完善，最終形成本次細(xì)則，標(biāo)志著山西中小學(xué)生學(xué)籍管理體系迎來(lái)一次全方位的升級(jí)優(yōu)化。
重構(gòu)四級(jí)權(quán)責(zé)鏈條 壓實(shí)管理與安全責(zé)任
新細(xì)則精簡(jiǎn)優(yōu)化省、市、縣、校四級(jí)學(xué)籍管理職責(zé)，正式確立“省級(jí)統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)、學(xué)校實(shí)施”的管理體制。省、市兩級(jí)教育行政部門(mén)在統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)學(xué)籍管理工作的同時(shí)，全權(quán)負(fù)責(zé)其直管學(xué)校的學(xué)籍管理；縣級(jí)教育行政部門(mén)除負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校學(xué)籍管理外，新增制定工作規(guī)程、定期核查學(xué)籍信息變動(dòng)的核心職責(zé)；學(xué)校強(qiáng)化了及時(shí)辦理各項(xiàng)學(xué)籍業(yè)務(wù)、在學(xué)籍建立與變動(dòng)環(huán)節(jié)嚴(yán)格審核把關(guān)的新要求。
細(xì)則首次明確各級(jí)教育行政部門(mén)和中小學(xué)校對(duì)所采集和管理學(xué)籍信息的數(shù)據(jù)安全負(fù)主體責(zé)任，構(gòu)建起權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管到位的管理鏈條。
延長(zhǎng)建籍時(shí)效窗口 覆蓋特殊群體入學(xué)需求
細(xì)則對(duì)新生學(xué)籍建立流程進(jìn)行重大優(yōu)化，將小學(xué)一年級(jí)新生初次辦理入學(xué)注冊(cè)手續(xù)后，學(xué)校憑有效身份證件采集錄入學(xué)籍信息、建立學(xué)籍檔案的時(shí)間，由原來(lái)的1個(gè)月延長(zhǎng)至2個(gè)月，為學(xué)校規(guī)范辦理留出充足時(shí)間。同時(shí)，鼓勵(lì)各地依托“教育入學(xué)一件事”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)入學(xué)信息共享，精簡(jiǎn)辦事流程。
細(xì)則進(jìn)一步細(xì)化并明確了適齡殘疾兒童、獲得當(dāng)?shù)厝雽W(xué)資格的境外學(xué)生（含港澳臺(tái)、外籍學(xué)生）或中國(guó)居民的外籍子女、高中階段中外合作辦學(xué)項(xiàng)目學(xué)生等特殊群體的建籍程序，并對(duì)延緩入學(xué)、延期辦理入學(xué)手續(xù)作出具體規(guī)范，確保入學(xué)建籍工作零死角、全覆蓋。
優(yōu)化轉(zhuǎn)學(xué)統(tǒng)籌機(jī)制 暢通學(xué)生就學(xué)流動(dòng)渠道
針對(duì)社會(huì)關(guān)注的轉(zhuǎn)學(xué)問(wèn)題，細(xì)則作出明確調(diào)整，規(guī)定義務(wù)教育階段學(xué)生因戶籍遷移、家庭居住地變化等原因可申請(qǐng)轉(zhuǎn)學(xué)，且轉(zhuǎn)學(xué)需符合戶籍地及實(shí)際變化要求。對(duì)于擬轉(zhuǎn)入學(xué)校學(xué)位已滿的情況，家長(zhǎng)可向轉(zhuǎn)入地縣級(jí)教育行政部門(mén)申請(qǐng)統(tǒng)籌安排，而非直接駁回。民辦中小學(xué)校擬轉(zhuǎn)入學(xué)生的，由主管教育行政部門(mén)和上級(jí)學(xué)籍管理部門(mén)結(jié)合在校生占比、學(xué)位空余等情況統(tǒng)籌確定；高中階段轉(zhuǎn)學(xué)還需統(tǒng)籌考慮招生計(jì)劃和中考成績(jī)。
此外，普通高中與中等職業(yè)學(xué)校之間的轉(zhuǎn)學(xué)流程進(jìn)一步規(guī)范，同時(shí)優(yōu)化了殘疾學(xué)生、專門(mén)學(xué)校學(xué)生、跨省轉(zhuǎn)入山西的普通高中學(xué)生的學(xué)籍管理辦法，并明確轉(zhuǎn)學(xué)具體辦法由省級(jí)教育行政部門(mén)制定，確?？缧＞蛯W(xué)有序進(jìn)行。
強(qiáng)化復(fù)學(xué)時(shí)限管理 筑牢控輟保學(xué)底線
休學(xué)的情形和程序保持穩(wěn)定，細(xì)則重點(diǎn)在復(fù)學(xué)環(huán)節(jié)新增了嚴(yán)格的辦理時(shí)限要求。明確核準(zhǔn)復(fù)學(xué)的學(xué)生，學(xué)校必須在學(xué)生返校后的10個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)學(xué)籍系統(tǒng)向上級(jí)學(xué)籍管理部門(mén)提出申請(qǐng)，上級(jí)學(xué)籍管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成審核，審核通過(guò)后方可辦理復(fù)學(xué)手續(xù)。
對(duì)于學(xué)生休學(xué)期滿，經(jīng)學(xué)校與父母或其他法定監(jiān)護(hù)人聯(lián)系后，仍未復(fù)學(xué)或1個(gè)月內(nèi)未辦理繼續(xù)休學(xué)手續(xù)的，義務(wù)教育學(xué)校將啟動(dòng)控輟保學(xué)程序，普通高中學(xué)校則報(bào)上級(jí)學(xué)籍管理部門(mén)備案后按自行退學(xué)處理，以剛性舉措嚴(yán)防學(xué)生失學(xué)。
統(tǒng)一畢業(yè)認(rèn)定標(biāo)尺 推行電子證書(shū)同等效力
細(xì)則對(duì)學(xué)生畢業(yè)、結(jié)業(yè)、肄業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和證書(shū)發(fā)放進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。小學(xué)生、初中生學(xué)習(xí)期滿后，予以畢業(yè)，畢業(yè)證書(shū)由主管教育行政部門(mén)統(tǒng)一印制、核驗(yàn)、編號(hào)、驗(yàn)印并頒發(fā)。普通高中學(xué)生在校學(xué)習(xí)滿三年，需同時(shí)滿足修完規(guī)定內(nèi)容、修滿學(xué)分、體質(zhì)健康測(cè)試合格、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)材料達(dá)標(biāo)、無(wú)嚴(yán)重違紀(jì)記錄（含處分期滿或撤銷）、學(xué)業(yè)水平合格性考試（含補(bǔ)考）所有科目合格等多重條件，方可準(zhǔn)予畢業(yè)。未達(dá)到畢業(yè)條件者頒發(fā)結(jié)業(yè)證書(shū)，退學(xué)或未完成學(xué)業(yè)者認(rèn)定為肄業(yè)，由學(xué)校發(fā)放結(jié)業(yè)（肄業(yè)）證明書(shū)。
證書(shū)管理實(shí)現(xiàn)數(shù)字化升級(jí)，電子畢業(yè)證書(shū)（結(jié)業(yè)、肄業(yè)）可與紙質(zhì)證書(shū)同時(shí)使用，具備同等法律效力。
嚴(yán)管學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)安全 劃定信息保護(hù)紅線
為守護(hù)學(xué)生個(gè)人信息安全，《實(shí)施細(xì)則》提出嚴(yán)格的信息安全管理制度要求。各地教育行政部門(mén)和學(xué)校必須定期審查賬號(hào)系統(tǒng)功能與密碼，對(duì)半年以上未使用的賬號(hào)予以封存。嚴(yán)厲防范數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)，除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，嚴(yán)禁向?qū)W校以外人員或機(jī)構(gòu)提供任何學(xué)生學(xué)籍信息，不得對(duì)外提供任何可優(yōu)化的學(xué)生學(xué)籍信息，不得在任何可被訪問(wèn)的系統(tǒng)中使用學(xué)生學(xué)籍信息，嚴(yán)禁在任何信息系統(tǒng)中使用學(xué)生照片等敏感資料。對(duì)造成學(xué)生學(xué)籍信息泄露、丟失、篡改的，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)人員和單位進(jìn)行處理。各地教育行政部門(mén)還將建立學(xué)籍安全管理預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建起全方位的信息安全防護(hù)網(wǎng)。
細(xì)化落實(shí)保障措施 健全監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制
《實(shí)施細(xì)則》明確，各地、各部門(mén)需將各項(xiàng)要求不折不扣落到實(shí)處。要進(jìn)一步完善教育行政部門(mén)實(shí)施辦法，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保政策傳達(dá)到位；教育行政部門(mén)要建立健全中小學(xué)生學(xué)籍管理工作制度，指導(dǎo)并規(guī)范學(xué)校具體操作流程。在人員配備上，明確各地教育行政部門(mén)、公辦中小學(xué)校學(xué)籍管理員為本單位專職工作人員，民辦中小學(xué)校應(yīng)選用熱愛(ài)教育事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、學(xué)籍管理業(yè)務(wù)熟練的人員擔(dān)任。同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，明確教育行政部門(mén)和學(xué)校違反本細(xì)則規(guī)定的，由上級(jí)教育行政部門(mén)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接及相關(guān)責(zé)任人員依法處理，確保新規(guī)落地生根、取得實(shí)效。
山西晚報(bào)·山河+記者 田曉瑛
（責(zé)任編輯：梁艷）
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