民主法治是激發(fā)社會(huì)活力、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，我省堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，不斷加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。從充分發(fā)揚(yáng)人民民主，到探索社會(huì)治理和民生領(lǐng)域“小切口”立法；從加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作，到推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作提質(zhì)增效；從以雷霆萬(wàn)鈞之勢(shì)摧毀黑惡勢(shì)力，到努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義；從公眾有序參與社會(huì)治理的方式不斷豐富，到全體公民尊法學(xué)法守法用法的自覺(jué)性不斷增強(qiáng)……在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的征程上，山西民主法治建設(shè)邁出鏗鏘步伐。
民主是法治的基礎(chǔ)。省人大常委會(huì)堅(jiān)持正確政治方向、堅(jiān)定制度自信、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的范圍不斷擴(kuò)大，基層民主制度進(jìn)一步鞏固，人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到保障。從2021年省人大常委會(huì)工作報(bào)告的成績(jī)單中可見(jiàn)一斑：“一年來(lái)，審議法規(guī)草案47件，通過(guò)38件，作出決議決定8項(xiàng)，審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)51件，審查規(guī)范性文件112件，聽(tīng)取審議各項(xiàng)工作報(bào)告14項(xiàng)，檢查和調(diào)研了12個(gè)方面法律法規(guī)實(shí)施情況，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員269人次；五級(jí)人大代表依托代表聯(lián)絡(luò)站開(kāi)展活動(dòng)8.9萬(wàn)人次，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題6萬(wàn)余件；代表在會(huì)議期間和閉會(huì)期間提出的建議，全部在法定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)并答復(fù)代表……”
人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。我省出臺(tái)新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的實(shí)施意見(jiàn)，完善發(fā)揚(yáng)民主與增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的程序機(jī)制，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過(guò)程。各級(jí)政協(xié)委員聚焦全省中心工作、群眾關(guān)切問(wèn)題，圍繞脫貧攻堅(jiān)、公共衛(wèi)生、文旅融合、康養(yǎng)山西等積極開(kāi)展協(xié)商議政，匯聚起實(shí)現(xiàn)全面小康的正能量。我省“十四五”規(guī)劃編制過(guò)程中，廣大政協(xié)委員踴躍建言，提出意見(jiàn)建議1780條。
法治為民主提供保障。立法工作回應(yīng)時(shí)代命題，引領(lǐng)地方發(fā)展，更加符合社會(huì)發(fā)展需要和人民意愿；司法體制改革動(dòng)真碰硬，著力破解一切阻礙公平正義的頑瘴痼疾；法治政府建設(shè)集中發(fā)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力進(jìn)一步迸發(fā)……我省深化全面依法治省實(shí)踐，從立法、執(zhí)法、司法、守法、普法各方面共同發(fā)力，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法深入推進(jìn)，法治山西、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。法治體系日益完善，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)。
法治山西，立法先行。近年來(lái)，省人大常委會(huì)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以立法服務(wù)保障轉(zhuǎn)型綜改為重點(diǎn)，圍繞支持轉(zhuǎn)型綜改、改善民生、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，與中央和省委的決策部署同頻共振，立法工作邁出新步伐，取得新成就。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展條例、開(kāi)發(fā)區(qū)條例、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例等轉(zhuǎn)型綜改方面的立法，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障；禁止公共場(chǎng)所隨地吐痰規(guī)定、修訂野生動(dòng)物保護(hù)法實(shí)施辦法等民生和社會(huì)治理領(lǐng)域“小切口”立法，讓人民群眾有更多、更直接的法治獲得感；紅色文化遺址保護(hù)利用條例、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)普及條例等意識(shí)形態(tài)和道德領(lǐng)域的專門立法，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法……
“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”，這是黨中央對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。我省政法機(jī)關(guān)抓住維護(hù)公平正義這個(gè)重要目標(biāo)不懈努力，堅(jiān)持司法為民、公正司法，著力用改革破解難題，全面深化司法體制綜合配套改革，健全執(zhí)法司法規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步推進(jìn)司法責(zé)任制落地見(jiàn)效，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)管有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制，積極促進(jìn)“平安山西”建設(shè)，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。與此同時(shí)，全省政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持政治引領(lǐng)、強(qiáng)化政治教育、筑牢忠誠(chéng)之魂，壓實(shí)從嚴(yán)管黨治警責(zé)任、狠抓能力素質(zhì)提升、堅(jiān)決清除害群之馬，努力打造黨和人民信得過(guò)、靠得住、能放心的政法鐵軍。
為強(qiáng)化監(jiān)督切實(shí)推動(dòng)公正司法，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，制定了省委政法委員會(huì)工作規(guī)則、請(qǐng)示報(bào)告、政治輪訓(xùn)、執(zhí)法監(jiān)督“1+5”工作辦法、防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”執(zhí)行情況監(jiān)督辦法、政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展40條措施等配套制度，形成一整套貫徹落實(shí)的制度體系。構(gòu)建了黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督“五查（察）聯(lián)動(dòng)”體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員和省市縣鄉(xiāng)村綜治中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，我省連續(xù)8年被評(píng)為全國(guó)平安建設(shè)（綜治工作）優(yōu)秀省，群眾安全感滿意度逐年上升。
2019年我省開(kāi)通“法治郵路”，有效利用郵政系統(tǒng)的物流網(wǎng)絡(luò)資源和配送體系優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建起全面覆蓋機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村、家庭的宣傳網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)并打通了送法進(jìn)萬(wàn)家的“快速通道”。呂梁市400余名郵遞員成為“法治宣傳志愿者”，將20余萬(wàn)本法治宣傳冊(cè)送至基層；陽(yáng)泉市將送法下鄉(xiāng)與基層法治書屋建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)……“法治郵路”是我省開(kāi)展普法宣傳的一個(gè)縮影。
為進(jìn)一步夯實(shí)法治社會(huì)建設(shè)根基，我省還按照“述法主體全覆蓋、述法層級(jí)全覆蓋、述法程序全覆蓋”思路，形成黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法的“山西經(jīng)驗(yàn)”；出臺(tái)《山西省加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，創(chuàng)建306個(gè)“民主法治示范村（社區(qū)）”……我省抓住全社會(huì)共同參與這個(gè)重要基礎(chǔ)，不斷加大全民普法力度，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，牢固樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，營(yíng)造全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍，進(jìn)一步推動(dòng)法治精神在山西落地生根。
本報(bào)記者楊文
特寫1開(kāi)庭在家中 司法有溫度
提到刑事案件庭審，大家一定會(huì)感覺(jué)國(guó)徽威嚴(yán)，法庭森嚴(yán)?？捎羞@么一起故意殺人案的庭審有些特殊，案件審理時(shí)不在法庭而是在被告人家里，被告人沒(méi)有戴手銬、腳鐐，而是躺在床上。
近日，太原市中級(jí)人民法院在呂梁市離石區(qū)被告人王某的居住地進(jìn)行了一次特殊的刑事案件庭審。
2019年6月，在太原市萬(wàn)柏林區(qū)某個(gè)小區(qū)內(nèi)，被告人王某因與被害人沈某發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，遂持刀捅刺沈某，致沈某當(dāng)場(chǎng)死亡。檢察機(jī)關(guān)移送審查起訴后，案件到了太原中院刑事審判庭法官趙鵬手里。“接到這起案件后，我們整個(gè)審理團(tuán)隊(duì)都陷入了兩難境地，因?yàn)楸桓嫒嗽谔优苓^(guò)程中失足跌落導(dǎo)致了高位截癱，如果正常開(kāi)庭審理的話，被告人無(wú)法到庭享受應(yīng)有的訴訟權(quán)利；如果不及時(shí)審理的話，被害人沈某的親人又埋怨為何正義不能得到伸張?！壁w鵬說(shuō)。
在這種情況下，趙鵬主動(dòng)協(xié)調(diào)公訴機(jī)關(guān)，決定跨區(qū)域來(lái)到被告人家中開(kāi)庭，既彰顯了司法正義，又體現(xiàn)了司法情懷。于是，法院、檢察院、公安、急救等多部門聯(lián)合行動(dòng)，公開(kāi)開(kāi)庭審理了被告人王某故意殺人一案。在這個(gè)臨時(shí)的流動(dòng)法庭上，該有的一樣也沒(méi)有少，國(guó)徽、審判長(zhǎng)、審判員、書記員、公訴人、辯護(hù)人、法警，還有醫(yī)生，都出現(xiàn)在了被告人居住的小房間里。
最終在充分保障被告人基本權(quán)利的前提下，通過(guò)本次開(kāi)庭查明了事實(shí)真相，經(jīng)合議庭評(píng)議并經(jīng)審委會(huì)研究后決定，以故意殺人罪判處被告人王某死刑。既維護(hù)了法律權(quán)威，也維護(hù)了被害人及其家屬的權(quán)利。
本報(bào)記者閆書敏
特寫2代表聯(lián)絡(luò)站 為民辦實(shí)事
“我們門前的路馬上就要設(shè)計(jì)開(kāi)工，這多虧了人大代表聯(lián)絡(luò)站?！?月27日，石樓縣靈泉鎮(zhèn)指南村村民曹虎牛站在家門口高興地說(shuō)。
靈泉鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站，有縣級(jí)人大代表44名，鎮(zhèn)級(jí)人大代表73名。自今年5月以來(lái)，每個(gè)月15日固定為人大代表接待群眾的日子。
今年5月15日，曹虎牛來(lái)到聯(lián)絡(luò)站反映情況，從岔溝村通往指南村的一段路狹窄不平，特別不好走，尤其是雨雪天，泥濘不堪，行人車輛出行更加困難。在場(chǎng)的鎮(zhèn)人大代表鄭艷紅詳細(xì)了解情況，認(rèn)真記錄匯總，將報(bào)告提交到鎮(zhèn)人大主席團(tuán)。
隨后，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將資料整理歸檔并將有關(guān)情況上報(bào)縣人大常委會(huì)。6月4日，石樓縣人大常委會(huì)組織相關(guān)部門人員來(lái)到岔溝村，現(xiàn)場(chǎng)察看群眾反映的道路狹窄不平、交通安全隱患等情況。當(dāng)天在聯(lián)絡(luò)站，石樓縣人大常委會(huì)主任田文軍一行與8名群眾代表圍坐一起，面對(duì)面探討解決問(wèn)題的思路辦法，并就大家關(guān)心的問(wèn)題一一進(jìn)行解答。在縣人大常委會(huì)積極協(xié)調(diào)下，人大代表聯(lián)絡(luò)站已經(jīng)與有關(guān)部門和岔溝村村委會(huì)對(duì)接，道路交通部門已經(jīng)將這段路列入規(guī)劃建設(shè)，按規(guī)定程序進(jìn)入設(shè)計(jì)階段。
“村民的訴求和難題得到了實(shí)實(shí)在在的解決，人大代表聯(lián)絡(luò)站發(fā)揮了主體職能作用?！碧镂能娬f(shuō)，“基層人大代表聯(lián)絡(luò)站要常態(tài)化開(kāi)展代表聯(lián)系群眾活動(dòng)，積極把群眾訴求反映上來(lái)、匯集起來(lái)，轉(zhuǎn)化為改善民生、推進(jìn)工作的具體舉措，用實(shí)際行動(dòng)提升群眾安全感和滿意度?！?/p>
楊文 鄭慧梅
特寫3建立新機(jī)制 辦案質(zhì)效高
政法隊(duì)伍教育整頓開(kāi)展以來(lái)，針對(duì)案件評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的案件辦理尤其是非本院辦案單位超限問(wèn)題，太原市小店區(qū)人民檢察院事先預(yù)防，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，建立了提升辦案質(zhì)效跟蹤預(yù)警機(jī)制。
小店區(qū)人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)李卓英介紹，教育整頓中，對(duì)2018年以來(lái)的7000多件刑事案件進(jìn)行大數(shù)據(jù)排查，對(duì)701件重點(diǎn)案件交叉評(píng)查，對(duì)表現(xiàn)出的問(wèn)題分析研判發(fā)現(xiàn)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)預(yù)警提示的更多的是案件在本院辦理期間的期限問(wèn)題，但是案件辦結(jié)后系統(tǒng)就不會(huì)再對(duì)案件退回偵查機(jī)關(guān)和移送人民法院后進(jìn)行預(yù)警提示?！拔覀兝冒讣芾碇行恼莆諜z察統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的便利條件，研究制定了提升辦案質(zhì)效跟蹤預(yù)警機(jī)制。”李卓英說(shuō)。
據(jù)介紹，該機(jī)制預(yù)警內(nèi)容涵蓋了不批準(zhǔn)逮捕后公安機(jī)關(guān)對(duì)案件的處理情況，批準(zhǔn)逮捕后案件移送起訴期限屆滿案件，批準(zhǔn)逮捕后進(jìn)行羈押必要性審查的案件，審查起訴案件中一次、二次退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查的案件，提起公訴后速裁程序案件審理的期限，提起公訴后簡(jiǎn)易程序案件審理的期限，提起公訴后普通程序案件審理的期限，立案監(jiān)督、撤案監(jiān)督案件的期限，偵查活動(dòng)糾正違法反饋情況的期限，審判活動(dòng)糾正違法反饋情況的期限等十種。李卓英說(shuō)：“由系統(tǒng)對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行篩查，篩查出需要預(yù)警的案件后制作明細(xì)表及時(shí)發(fā)給承辦人進(jìn)行預(yù)警式提示提醒，從而保證檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督職能得到有效發(fā)揮?！?/p>
本報(bào)記者鄧偉強(qiáng)
（責(zé)任編輯：梁艷）
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