社會保障是民生之基，是社會的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”，是經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。黨的十八大以來，省委、省政府堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷完善社會保障制度，提高社會保障水平，加速推進健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，進一步織密織牢社會保障安全網(wǎng)，托底三晉百姓穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
“一小一老”保障更可靠更充分
與社區(qū)志愿者一起做香囊、做游戲，參加類家庭包粽子比賽……今年端午節(jié)，太原市社會（兒童）福利院類家庭養(yǎng)育基地的孤殘孩子們體味著“家”的幸福和社會的溫暖，在工作人員的精心呵護下，他們幸福成長。
黨的十八大以來，我省未成年人福利水平明顯提高，農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系不斷健全，4900余名孤兒、5600余名事實無人撫養(yǎng)兒童被及時納入基本生活保障、醫(yī)療救助及教育資助政策和幫扶范圍，農(nóng)村留守兒童信息全部錄入全國兒童福利信息管理系統(tǒng)。新生兒落地即享受醫(yī)保保障。我省11個市、117個縣（市、區(qū)）全部建立了未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制，助力未成年人健康成長。
一老一小總關(guān)情。黨的十八大以來，針對老年人的社會保障體系也在逐步完善。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌，基本養(yǎng)老保險覆蓋2583.78萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，并建立上調(diào)機制，高齡失能老人補貼制度建立，惠及萬千三晉老人。
從重視機構(gòu)建設(shè)向推進社區(qū)居家機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，養(yǎng)老服務(wù)體系的“四梁八柱”正在加緊搭建。我省出臺《山西省關(guān)于落實〈國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃〉的實施意見》，加快構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、社會保障、學(xué)習(xí)就業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)品、權(quán)益保障六大領(lǐng)域政策體系，構(gòu)建功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，為老年人群體提供更周全更貼心的服務(wù)。
全民參保計劃持續(xù)全面實施
從最需要處發(fā)力，我省堅持在發(fā)展中盡心竭力保障和改善民生，連續(xù)幾年民生支出占財政支出比例保持在80%以上，全力辦好群眾得實惠的好事實事。
就業(yè)是社會保障的基礎(chǔ)。省委、省政府堅持以民為本，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施積極的就業(yè)政策，多措并舉突出做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)工作，穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)不遺余力，拓展就業(yè)新空間，保持了就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。
社會保險是社會保障的重要組成部分。我省持續(xù)全面實施全民參保計劃，截至2020年底，全省基本養(yǎng)老保險覆蓋率達到93.2%，失業(yè)保險、工傷保險基本實現(xiàn)法定人群全覆蓋。全省醫(yī)療保險參保3245.08萬人，參保率穩(wěn)定在95%以上，貧困人口實現(xiàn)應(yīng)保盡保。
社會保險待遇穩(wěn)步提高。“十三五”期間，企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金從2639元提高到3512元，年均遞增5.8%。6月底，我省再次調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金，惠及所有2020年12月31日前辦理手續(xù)的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保各級財政補助標(biāo)準(zhǔn)從2007年的人均40元增長到2020年的人均550元。全省城鄉(xiāng)居民大病保險實現(xiàn)全覆蓋，實施統(tǒng)一的普通門診統(tǒng)籌，對于糖尿病、高血壓患者，門診用藥保障機制更加健全完善，截至去年底，全省248.16萬人享受“兩病”門診保障待遇。
我省社會保險統(tǒng)籌層次不斷提升。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌和工傷保險省級統(tǒng)籌全面實施，保障更穩(wěn)定更可靠更充分，工傷預(yù)防專項行動深入開展，失業(yè)保險兜底保生活、穩(wěn)崗促就業(yè)，保障范圍擴展至所有城鄉(xiāng)參保失業(yè)人員。
我省積極發(fā)展養(yǎng)老、托幼、助殘等福利事業(yè)，人民群眾不分城鄉(xiāng)、地域、性別、職業(yè)，在面對年老、疾病、失業(yè)、工傷、殘疾、貧困等風(fēng)險時都有了相應(yīng)制度保障。目前，以社會保險為主體，包括社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等制度在內(nèi)，功能完備的社會保障體系基本建成，社會保障安全網(wǎng)越織越密、越扎越牢。
社會保障服務(wù)更精細更優(yōu)質(zhì)
面對人民群眾對美好生活的期待，我省堅持人民至上，改革創(chuàng)新，精準(zhǔn)發(fā)力推進社會保障事業(yè)，強化普惠性基礎(chǔ)性兜底性民生建設(shè)，健全多層次的社會保障體系，滿足不同人群社會保障多元化個性化需求。
在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的基礎(chǔ)上，我省并行建立了城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險制度，今年全面實施。我省正在謀劃通過全面實施全民參保計劃，建立信息共享機制，精準(zhǔn)推進農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體參保受益。
298種日間手術(shù)無需住院，手術(shù)后醫(yī)保報銷，全面實行醫(yī)用耗材“零差率”銷售、長期護理保險試點深入推進……我省在全國率先印發(fā)實施《關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的實施意見》，醫(yī)保改革深入推進，百姓獲益。
心臟支架由幾年前的均價1.3萬元降至700元左右，藥品醫(yī)用耗材集中帶量采購惠及三晉百姓，截至5月底，我省患者率先用上157種國家組織集中采購中選藥品，價格平均降幅55%。此外，省際聯(lián)盟采購，省級、市級帶量采購全面展開，切實降低藥品醫(yī)用耗材價格，保障群眾獲得優(yōu)質(zhì)實惠的醫(yī)藥服務(wù)。
信息多跑路，群眾少跑腿，社保服務(wù)創(chuàng)新提升，一項項便民新政接連落地，社保業(yè)務(wù)辦理越來越便捷。
如今，持加載“交通一卡通”功能的第三代社會保障卡，能在諸多省內(nèi)外城市刷卡乘坐公交地鐵，小小一張社會保障卡，功能越來越強大。通過“三晉通”“民生山西”手機App和網(wǎng)站、微信、電話、自助服務(wù)終端形成的線上線下一體化服務(wù)體系，更加便民惠民，線上業(yè)務(wù)年辦理量突破1億次。取消領(lǐng)取社保待遇資格集中認(rèn)證，實現(xiàn)醫(yī)療保險脫卡支付和跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算……越來越多的社保業(yè)務(wù)實現(xiàn)了“掌上辦”“指尖辦”，越來越多的群眾從公共服務(wù)高效、便捷中體會到更多獲得感、幸福感。
特寫1免費篩查診斷 助力優(yōu)生優(yōu)育
6月29日，記者來到山西省人民醫(yī)院產(chǎn)科門診，看到有不少準(zhǔn)媽媽在做免費產(chǎn)前篩查與診斷，今年33歲的劉女士就是其中的一個?！拔椰F(xiàn)在是二胎，深知產(chǎn)前篩查的重要性。第一個孩子的產(chǎn)前篩查都是自費做的，費用不低，但是為了孩子的健康，這錢不能省?！眲⑴空f，現(xiàn)在有了好政策，提供免費篩查診斷，感覺很安心貼心。
產(chǎn)科門診的醫(yī)生也連連“點贊”，并向在場的準(zhǔn)媽媽們進一步解釋，出生缺陷不但會造成嬰兒死亡率增高，而且會造成殘疾增多，給家庭和社會造成沉重的經(jīng)濟負擔(dān)和精神負擔(dān)，同時還會導(dǎo)致因病致貧、因病返貧，“剛才就有一位懷孕13周的孕婦，參加了當(dāng)?shù)氐拿赓M產(chǎn)前篩查，醫(yī)院告知她屬于‘高風(fēng)險’，于是來我們這里做進一步檢查。隨后，我們會按照診斷結(jié)果選擇干預(yù)措施，并進行隨訪?！?/p>
據(jù)悉，我省許多醫(yī)院都公開了免費產(chǎn)前篩查信息，詳細介紹了免費產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)的程序，還有需要的證件等信息，方便準(zhǔn)媽媽們簡單快速地參加篩查。通過廣泛持久的宣傳，廣大孕婦參與篩查的自覺性不斷增強。
“為全省城鄉(xiāng)懷孕婦女提供免費產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)”已經(jīng)連續(xù)5年列入我省民生實事。截至目前，我省產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建立，并走上正常運行軌道，從2017年至2020年，全省累計完成產(chǎn)前篩查1096961人，篩查出高風(fēng)險孕婦78352人。這一項目的實施，最大程度地攔截“問題寶寶”的出現(xiàn)，降低出生缺陷風(fēng)險，提高出生人口素質(zhì)，助力優(yōu)生優(yōu)育。
特寫2建起社區(qū)食堂 幸福滋味更濃
早晨7時許，85歲的太原市民王銀泉走進社區(qū)食堂，鍛煉完到這里吃點飯，飯后和院里老伙伴們打打麻將、打打門球成了他的習(xí)慣。
王銀泉所在的太原市萬柏林區(qū)西峪社區(qū)是典型的老年社區(qū)，很多老人子女不在身邊。自從去年12月開設(shè)社區(qū)食堂，王銀泉和他的老年鄰居們，就把社區(qū)食堂當(dāng)成了自家餐廳，不想做飯就過來吃，價格不貴，花樣不少，非常方便。
社區(qū)食堂和社區(qū)黨群服務(wù)中心、老年幸福院同在一棟樓，廚房干凈明亮，餐廳如快餐店，舒適溫馨。90歲以上的老人、60歲以上的五保戶可以在這里免費用餐，60歲以上的其他老人吃飯也有優(yōu)惠，社區(qū)食堂向社區(qū)所有居民開放。
在食堂布告欄上，當(dāng)天三餐供應(yīng)的菜品和價格一目了然。記者看到，6月29日中午一葷一素兩菜一湯的米飯?zhí)撞停?0歲以上的居民享受敬老卡套餐7元一份。單點的話，普通居民過油肉、大燴菜各7元，燒茄子、清炒豆腐各5元，60歲以上老人再各優(yōu)惠1元。
太原市去年試點建設(shè)了一批社區(qū)食堂，西峪社區(qū)食堂就是其中之一。這些社區(qū)食堂由政府出資建設(shè)，招募專業(yè)服務(wù)商進駐運營。今年太原將繼續(xù)采取公建民營的模式，建設(shè)140個社區(qū)食堂，讓更多的社區(qū)居民特別是老年人，就近方便實惠就餐。
特寫3推進殘疾預(yù)防 用愛創(chuàng)造奇跡
“滿意滿意！非常滿意！我都不敢想能有這么好的效果！”近日，來自交城縣的小凡（化名）媽媽握著省康復(fù)研究中心大夫的手，感激地說。小凡今年15歲，如今開朗自信的樣子與最初的沉默寡言判若兩人。2020年8月剛來就醫(yī)時，小凡馬蹄足嚴(yán)重內(nèi)翻，只能趴著腰、雙腿交叉勉強行走。經(jīng)過訓(xùn)練，已經(jīng)康復(fù)成腰背挺直的樣子，走路功能基本恢復(fù)正常。
當(dāng)初幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，小凡媽媽抱著試一試的心態(tài)，帶著小凡來到了省康復(fù)研究中心。針對小凡的病情，主管康復(fù)治療師樊興宇制定了一套嚴(yán)謹(jǐn)康復(fù)計劃，通過右側(cè)髖、膝、踝關(guān)節(jié)的控制訓(xùn)練，雙腿繃直訓(xùn)練，直至小凡能正常走路?，F(xiàn)在，小凡已經(jīng)重新回歸校園生活，正用雙腳一步步探索精彩世界。
小凡這樣的事例，在我省殘疾預(yù)防重點干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項目中并不鮮見。多數(shù)患者經(jīng)過白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，肢體殘疾矯形手術(shù)，三癱一截患者的功能康復(fù)訓(xùn)練，孤獨癥兒童康復(fù)訓(xùn)練，語言康復(fù)訓(xùn)練，耳科檢查、助聽器驗配、人工耳蝸調(diào)試，理療、按摩……像小凡一樣走向全新健康的生活。
“今年我省繼續(xù)把實施5萬名殘疾預(yù)防重點干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項目列為11件民生實事之一，目前項目進展順利?！笔埪?lián)相關(guān)負責(zé)人表示，將繼續(xù)推動民生實事殘疾預(yù)防重點干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項目規(guī)范高效實施。
本報記者高建華 李煉 閆書敏
（責(zé)任編輯：梁艷）
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