“感謝國家的好政策，拿到房子的大紅本產(chǎn)權(quán)證，我們住得更踏實了！”4月1日，在方山縣圪洞鎮(zhèn)二期易地扶貧搬遷安置區(qū)盛祥安居小區(qū)，37歲的梁巧翻手捧著嶄新的不動產(chǎn)權(quán)證書，激動地說，“以前居住在窮鄉(xiāng)僻壤的小山村，行路難、看病難、吃水難?，F(xiàn)在住在臨近縣城的新小區(qū)里，交通方便。小區(qū)集中供暖，冬天家里很暖和；水管接到了家里頭，擰開水龍頭就有干凈的自來水；平時有個頭疼腦熱，不出小區(qū)就能打針輸液?！?/p>
梁巧翻生活的變化是我省47.2萬易地扶貧搬遷群眾生活變化的縮影。在脫貧攻堅戰(zhàn)役中，我省積極實施易地扶貧搬遷脫貧一批精準(zhǔn)方略，各項工作在全國走在前列，2017年、2018年、2019年連續(xù)3年受到國家表彰激勵。
易地扶貧搬遷是攻堅深度貧困的重要舉措。省扶貧辦是我省易地扶貧搬遷工作的牽頭部門，扶貧移民處是落實此項任務(wù)的主力軍，工作人員放棄休息日，足跡踏遍83個項目縣。召開基層調(diào)研座談會百余次，入戶走訪群眾上千人，從落實搬遷對象、制定搬遷規(guī)劃、出臺政策措施、保障資金投入等方面，打出了土地利用規(guī)劃計劃指標(biāo)、生態(tài)退耕、增減掛鉤、土地整治項目資金、零星小塊地開發(fā)、采煤沉陷區(qū)土地復(fù)墾、占補平衡指標(biāo)異地交易、資源惠民等8項政策組合拳。
省扶貧辦扶貧移民處創(chuàng)新辦法思路，一字一句推敲，多方反復(fù)討論研究，在省級層面起草出臺《關(guān)于大力推進易地扶貧搬遷工程的指導(dǎo)意見》《“十三五”易地扶貧搬遷實施方案》以及系列配套政策措施，《關(guān)于進一步做好易地扶貧搬遷的若干意見》《關(guān)于深度貧困自然村整體搬遷的實施意見》《關(guān)于做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的實施意見》《進一步做好易地扶貧搬遷的若干意見》等37個政策文件，為全省易地扶貧搬遷工作指明了方向和路徑，勾勒出了時間表和任務(wù)圖。
整村搬遷是解決深度貧困的有效辦法。我省針對曾經(jīng)存在的貧困村多、小、散的特點，采取精準(zhǔn)識別對象、新區(qū)安置配套、產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障、社區(qū)治理跟進、舊村拆除復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)整治“六環(huán)聯(lián)動”閉環(huán)推進整村搬遷工作，從方法上統(tǒng)籌遷入地和遷出地的資源，重點解決群眾生產(chǎn)和生活保障，解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益，從根子上挪窮窩、拔窮根。
為統(tǒng)籌解決整村搬遷遇到的“人錢地房樹村穩(wěn)”等7個問題，省扶貧辦扶貧移民處的工作人員先后6次深入?yún)瘟?、忻州、大?個整村搬遷任務(wù)最重的市，足跡踏遍天鎮(zhèn)、保德等20個縣260多個偏遠(yuǎn)山村，行程超過2萬公里，虛心聽取基層干部群眾意見建議，找尋破解辦法。
突出精準(zhǔn)方略，按照農(nóng)戶申請、民主評議、逐級公示、層層審核原則，逐村逐戶逐人核準(zhǔn)搬遷對象，破解了“人”的難題；突出統(tǒng)籌整合，把各部門財政涉農(nóng)資金整合在一起，降低建設(shè)成本，緩解貧困群眾搬遷壓力，破解了“錢”的難題；突出權(quán)益保障，遷出村全面落實退耕還林、荒山綠化、光伏項目和土地復(fù)墾增減掛鉤交易政策，破解了“地”的難題；突出住新拆舊，尊重群眾意愿確定搬遷方式，逐戶簽訂搬遷安置和舊房拆除雙簽協(xié)議，破解了“房”的難題；突出人進林退，將拆除土地宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林復(fù)墾復(fù)綠，將遷出村原有林地確權(quán)到戶，破解了“樹”的難題；突出依法撤并，對搬遷村就近并、重新組、自然銷，在安置區(qū)探索實行社區(qū)化管理，破解了“村”的難題；突出脫貧保障，確保搬遷后貧困戶政策補貼保持不變、合法權(quán)益保持不變、社會保障不變、轉(zhuǎn)移支付政策和渠道保持不變、享有的脫貧攻堅各項支持政策保持不變，破解了“穩(wěn)”的難題。
5年中，省扶貧辦扶貧移民處綜合運用觀摩交流現(xiàn)場推動、實地檢查督導(dǎo)推動、問題整改通報推動、典型經(jīng)驗案例推動“四個推動”破解工作難題，嚴(yán)守政策紅線，一事一議專項督辦，開展問題整改銷號清零行動，扎實推進易地扶貧搬遷工作，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。
“十三五”期間，全省規(guī)劃建設(shè)的1122個易地扶貧搬遷集中安置區(qū)全部建成，曾經(jīng)的3365個深度貧困自然村實現(xiàn)整村搬遷，36.2萬脫貧人口和11萬同步搬遷人口，全部遷入新居，廣大搬遷群眾大步跨越長期以來公共服務(wù)缺失、社會保障水平低下的鴻溝，開始享受城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的陽光雨露。
本報記者李全宏
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