印發(fā)《山西省進一步推進電力市場建設(shè)工作方案》，從放開發(fā)用電計劃、完善交易機制和市場體系、零售市場建設(shè)和規(guī)范經(jīng)營等8個方面細化出22條重點工作任務(wù)；
推進電力現(xiàn)貨市場試點建設(shè)，以“全電量優(yōu)化、新能源優(yōu)先”為核心原則，建設(shè)發(fā)電側(cè)競爭、用戶側(cè)參與、統(tǒng)一平衡的“雙優(yōu)型”集中式現(xiàn)貨市場；
深化煤層氣（天然氣）體制改革，進一步促進煤層氣產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，有序放開煤層氣勘查開采準入；
推動能源體制革命是打通能源發(fā)展快車道的重要手段，是山西“爭當(dāng)能源革命排頭兵”的制度保障。我省不斷加強能源體制改革，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，還原能源商品屬性，創(chuàng)新能源調(diào)控機制，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，打通能源發(fā)展快車道。
按照國家有關(guān)電力體制改革文件精神，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我省電力體制改革穩(wěn)步推進，制定出臺了一系列文件，初步建立了山西電力市場改革的框架體系。從市場體系、交易機構(gòu)、交易機制、競爭規(guī)模等多層面加快推進電力市場建設(shè)，促使市場在電力資源優(yōu)化配置中逐步發(fā)揮決定性作用。
在此基礎(chǔ)上，為進一步推進我省電力市場建設(shè)，完善市場體系和市場機制，發(fā)揮市場在資源優(yōu)化配置中的決定性作用，引導(dǎo)電力生產(chǎn)和消費升級，提升電力系統(tǒng)的運行效率，在省內(nèi)外深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省省情實際和電力現(xiàn)貨市場試點建設(shè)的探索實踐，去年11月省政府辦公廳印發(fā)《山西省進一步推進電力市場建設(shè)工作方案》，明確下一步我省推進電力市場建設(shè)的總體要求及重點任務(wù)。
電力體制改革深入推進。一是深入推進電力現(xiàn)貨試點改革。構(gòu)建“中長期+現(xiàn)貨+輔助服務(wù)”“省內(nèi)+外送”有效銜接的完整電力市場體系。建立電力市場專班研討機制，實現(xiàn)“由政府主導(dǎo)變?yōu)槭袌鲋黧w共同參與”的重大轉(zhuǎn)變。截至6月底，順利完成7次共213天結(jié)算試運行，試運行次數(shù)全國最多，試運行總天數(shù)全國第一。二是完善電力中長期交易機制。全面放開經(jīng)營性領(lǐng)域電力用戶參與市場交易，交易電量占比達80%，市場放開比例居全國前列，入市市場主體達到8684戶。開展電力中長期分時交易探索，在全國尚屬首例。三是持續(xù)推進能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略。不斷完善和推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)0.3元/千瓦時電價機制，以電價“洼地”構(gòu)建起集聚戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高地”，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。今年共組織交易28批次，交易電量132.64億千瓦時，估算可降低企業(yè)用電成本約20億元。四是開展“源網(wǎng)荷儲”協(xié)同互動智慧能源試點建設(shè)。探索“新能源+電動汽車”協(xié)同互動智慧能源試點，已開展協(xié)同互動響應(yīng)59次，累計結(jié)算電量15.22萬千瓦時。引導(dǎo)售電公司向負荷聚合商發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)貨市場模式下源荷實時互動。研究虛擬電廠模式，提升電力系統(tǒng)電源側(cè)多能互補和負荷側(cè)靈活互動能力。五是推進電力交易機構(gòu)獨立規(guī)范運行。加快省電力交易中心股權(quán)優(yōu)化，推動省電力公司持股比例由70%降至47%。六是推動增量配電網(wǎng)改革試點。積極向國家成功申報26個試點項目，實現(xiàn)11個地市全覆蓋，位列全國第4，目前已有8個取得電力業(yè)務(wù)許可證。積極推動具備運營資格的試點內(nèi)用戶參與電力市場，提升配電網(wǎng)運行效率。
在深化電力體制改革的同時，我省積極推進30萬千瓦級以上煤電機組靈活性改造。目前，已完成靈活性改造機組7臺250萬千瓦，爭取年度改造規(guī)模達到300萬千瓦以上。大力推動電力外送通道建設(shè)，爭取年外送電量突破1100億千瓦時。截至6月底，省間交易累計成交電量472.12億千瓦時。上半年實際外送電量達558億千瓦時，同比增長24.6%。
山西是煤炭大省，同時蘊藏著極為豐富的煤層氣資源。過去，在山西省開采煤層氣的企業(yè)，辦理礦業(yè)權(quán)登記需要國土資源部審批，且與常規(guī)油氣一樣有著很嚴格的準入門檻。2016年4月，國土資源部將過去直接受理審批的山西省行政區(qū)域內(nèi)的煤層氣勘查開采審批事項部分委托下放至山西省。省政府辦公廳2018年印發(fā)了《山西省深化煤層氣（天然氣）體制改革實施方案》，明確提出今后山西將通過拍賣、掛牌等競爭方式擇優(yōu)確定煤層氣勘查開發(fā)主體，并鼓勵煤炭礦業(yè)權(quán)人在本礦區(qū)范圍內(nèi)（不含重疊區(qū)）申請煤層氣礦業(yè)權(quán)，綜合勘查開采煤層氣資源。目前，非常規(guī)天然氣配套政策進一步落實。深化煤層氣上游市場化改革，有序放開煤層氣勘探開發(fā)市場。在落實國家減免稅費政策的基礎(chǔ)上，設(shè)立山西省煤成氣增儲上產(chǎn)專項資金。
“放管服效”改革不斷深化。“十三五”期間，全省能源領(lǐng)域堅持“應(yīng)放盡放”“應(yīng)減盡減”，省級審批事項累計減少82%，實施“減證便民”，審批事項前置申請材料累計精減57%。實現(xiàn)服務(wù)事項“四級四同”“一網(wǎng)通辦”、同一事項辦理“一套標(biāo)準”，群眾辦事“最多跑一次”。
小知識
電力現(xiàn)貨市場
電力現(xiàn)貨市場，可以打通電力能源資源生產(chǎn)、傳輸和消費的全過程，以現(xiàn)貨市場發(fā)現(xiàn)價格，實現(xiàn)源-網(wǎng)-荷在時間和空間的互動，有效推動電力供給側(cè)和消費側(cè)改革。近期，以“全電量優(yōu)化、新能源優(yōu)先”為核心原則，建設(shè)發(fā)電側(cè)競爭、用戶側(cè)參與、統(tǒng)一平衡的“雙優(yōu)型”集中式現(xiàn)貨市場。
本報記者張毅
亮點
國錦煤電——
開展綜合能源服務(wù)試點
“充分利用專業(yè)技術(shù)和較好的區(qū)位優(yōu)勢實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，由單一的縱向延伸向多途徑的橫向延伸轉(zhuǎn)變，既能夠增加營業(yè)收入、降低煤耗、降低廠用電率，也能夠使能源利用效率實現(xiàn)最優(yōu)化。這種思路契合時下電力體制改革的新要求，符合‘綠水青山就是金山銀山’的新發(fā)展理念。”國錦煤電總經(jīng)理王孝全說。
國錦煤電有限公司位于交城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，是太原、呂梁、晉中三市電力交匯點，同時承擔(dān)著太原南部電網(wǎng)電源安保任務(wù)和太原市南部及交城縣的主力供熱熱源任務(wù)。通過系列技術(shù)改造、系統(tǒng)優(yōu)化的技術(shù)手段和能源市場化交易的市場手段，可以將傳統(tǒng)熱電機組轉(zhuǎn)化為園區(qū)及城市的電、熱、汽、冷、水等多樣化生產(chǎn)生活用能的綜合能源供應(yīng)中心，為太原、呂梁、晉中，山西綜改示范區(qū)、交城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的能源集約供應(yīng)發(fā)揮重要作用。
圍繞依托園區(qū)、服務(wù)園區(qū)、依托城市、服務(wù)城市的理念，國錦煤電一項項工作正在有條不紊地推進著。如今的國錦煤電，正在大步向最終實現(xiàn)建立全面的、智慧的、可擴展的產(chǎn)能、配能、用能、儲能、節(jié)能、售能“六位一體能源生態(tài)圈”目標(biāo)邁進。
張毅
山西電力現(xiàn)貨市場——
首次吸納燃氣機組參與交易
7月23日，首次中標(biāo)參與山西電力現(xiàn)貨市場交易的山西華新燃氣集團有限公司所屬慶源電廠、樂平電廠已連續(xù)結(jié)算試運行半個月。這是新修訂的山西電力現(xiàn)貨市場規(guī)則V9.0版本首次吸納燃氣電廠參與現(xiàn)貨市場交易。
山西電力現(xiàn)貨市場規(guī)則的制定與完善是山西電力體制改革的一項關(guān)鍵內(nèi)容。近幾年來，為適應(yīng)不斷發(fā)展的電力市場，滿足各種新型能源發(fā)電機組參與電力現(xiàn)貨交易，國網(wǎng)山西省電力公司積極會同政府部門及各相關(guān)方，及時修訂和完善山西電力現(xiàn)貨市場規(guī)則。本次V9.0版本正是基于全省出現(xiàn)燃氣機組和其他新情況而最新修訂的。
據(jù)介紹，目前山西全省共建有燃氣電廠5座，總裝機容量212萬千瓦。其中，山西華新燃氣集團有限公司所屬燃氣電廠3座，裝機容量40萬千瓦，華能東山和晉能嘉節(jié)燃氣電廠裝機容量分別為86萬千瓦。本次慶源電廠、樂平電廠是以報量報價的方式參與了山西電力現(xiàn)貨市場交易，半個月試運行期間共啟停15臺次，充分發(fā)揮了機組啟?？?、升降負荷迅速等特點，有效提升了電網(wǎng)高峰時段的調(diào)節(jié)能力。
張毅
省能源局會同電力公司——
打造協(xié)同互動智慧能源體系
省能源局會同省電力公司率先在全國打造了“新能源+電動汽車”協(xié)同互動智慧能源體系，將新能源和電動汽車通過智慧能源系統(tǒng)有機結(jié)合，將電力平衡方式由“源隨荷動”的單一方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸春苫印钡碾p向協(xié)同方式，構(gòu)建“源-網(wǎng)-荷”互利共贏、協(xié)同發(fā)展的新格局，符合“十四五”電力發(fā)展的大方向和大趨勢，實現(xiàn)了電力需求側(cè)管理的進一步創(chuàng)新。
試點項目將聚合全省各地市充電設(shè)施7300多個，負荷達43萬千瓦，預(yù)計可為電網(wǎng)帶來5萬千瓦的調(diào)峰資源，不僅能夠為電力系統(tǒng)提供低成本的靈活性資源，有效解決棄風(fēng)棄光問題，還能夠大幅降低電動汽車的全周期成本，使電動汽車可以通過電力市場交易獲得額外輔助服務(wù)或峰谷差價的收益，有利于推動電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及應(yīng)用，促進低碳環(huán)保出行方式。目前，已開展協(xié)同互動響應(yīng)59次，累計結(jié)算電量15.22萬千瓦時。
下一步，省能源局將進一步挖掘用戶側(cè)可控負荷資源，逐步將“煤改電”、非連續(xù)生產(chǎn)的工業(yè)用戶納入?yún)f(xié)同互動智慧能源試點的范圍內(nèi)，形成聚合效益，擴大需求響應(yīng)規(guī)模，在更大范圍拓展新能源的消納途徑。
張毅
評論
以改革創(chuàng)新激發(fā)動力活力
能源革命必然伴隨著思想變革、制度變革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展變革和社會生活變革。出臺一系列新政，初步建立山西電力市場改革的框架體系；深化煤層氣上游市場化改革，有序放開煤層氣勘探開發(fā)市場；堅持“應(yīng)放盡放”“應(yīng)減盡減”，能源領(lǐng)域省級審批事項累計減少82%，審批事項前置申請材料累計精減57%……以改革創(chuàng)新激發(fā)動力活力，不斷推進能源革命向深度和廣度進軍，山西成功實踐源自科學(xué)理論指引，展現(xiàn)了三晉大地新能源發(fā)展前所未有的光明前景。
能源革命不是簡單的資源代替，而是一次貫通各領(lǐng)域的全局性改革。山西扛起全國能源革命旗幟，要跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、涉全局，形成“八個變革、一個合作”戰(zhàn)略布局，在一個區(qū)域全面展現(xiàn)能源革命的深度和廣度。這就必然要求，以引領(lǐng)性改革為全國能源發(fā)展探路示范，以關(guān)鍵性改革為能源發(fā)展破解深層次矛盾，以全局性改革貫通能源發(fā)展領(lǐng)域各項改革任務(wù)。在具體實踐中，關(guān)鍵是要著眼于改革體制、創(chuàng)新機制，先行先試、善作善成，更好激發(fā)動力、充分釋放活力。
體制機制改革是能源革命不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2020年12月，《山西省進一步推進電力市場建設(shè)工作方案》印發(fā)，著力從市場體系、交易機構(gòu)、交易機制、競爭規(guī)模等層面加快推進電力市場建設(shè)，促使市場在電力資源優(yōu)化配置中逐步發(fā)揮決定性作用，有效引導(dǎo)了電力生產(chǎn)和消費升級，提升了電力系統(tǒng)的運行效率和電網(wǎng)質(zhì)量，特別是開展電力中長期分時交易探索，在全國尚屬首例。事實充分證明，符合能源產(chǎn)業(yè)特征和發(fā)展需要的市場化改革，是激發(fā)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力和市場活力的關(guān)鍵一招，前途廣闊、大有可為。
確立“建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系”的總目標(biāo)，提出“推動能源生產(chǎn)和消費革命”的能源發(fā)展國策和“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一系列決策部署，深刻揭示了我國經(jīng)濟和能源發(fā)展的邏輯，是指導(dǎo)新時代經(jīng)濟和能源發(fā)展的理論基礎(chǔ)和思想遵循。以改革創(chuàng)新激發(fā)動力活力，爭當(dāng)全國能源革命排頭兵，關(guān)鍵是要充分運用改革授權(quán)，緊緊圍繞實現(xiàn)效率變革、質(zhì)量變革和動力變革，緊緊依靠重大改革事項和重大工程建設(shè)項目，全力構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)新體系，不斷堅定以改革創(chuàng)新精神將能源革命進行到底的信心和決心。
開展能源革命綜合改革試點是國家發(fā)展之需、山西發(fā)展之要。直面新挑戰(zhàn)、搶抓新機遇，改革體制、創(chuàng)新機制，根本在于以制度革命帶動能源革命、以能源生產(chǎn)關(guān)系變革牽引生產(chǎn)力變革，不斷通過體制和政策創(chuàng)新增強能源革命動力活力，著力在還原能源商品屬性、構(gòu)建有效競爭市場結(jié)構(gòu)和市場體系等方面取得突破。以改革創(chuàng)新激發(fā)動力活力，以項目建設(shè)支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以苦干實干加快提質(zhì)進位，我們就一定能夠跑出能源革命加速度，推動經(jīng)濟社會發(fā)展各方面工作取得新成效。
徐補生
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