2021年工作回顧
2021年是寧武發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，全面落實中央和省市決策部署，在縣委的堅強領導下，持續(xù)鞏固拓展疫情防控和經濟社會發(fā)展成果，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，全縣呈現(xiàn)出經濟穩(wěn)中向好、民生事業(yè)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面，順利實現(xiàn)了“十四五”良好開局。
——扭住發(fā)展第一要務，經濟實現(xiàn)新的突破。2021年，地區(qū)生產總值完成111.9億元，經濟總量首次邁過百億大關，增長25.4%，增幅全市第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長48.1%，增幅全市第一；固定資產投資完成51.2億元，增長10.1%；社會消費品零售總額完成16.2億元，增長17.2%；財政總收入完成29.5億元，增長54.6%，增幅全市第三；一般公共預算收入完成11億元，增長41.34%，增幅全市第四；城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別達到30532元、8530元，分別增長8.9%、12.5%，增幅分別全市第四、第二，高質量發(fā)展綜合績效考核指標位列全市第一方陣?？h域經濟發(fā)展呈現(xiàn)出爭先進位的積極態(tài)勢。
汾河濕地公園 馮曉磊 攝
——鞏固拓展脫貧成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興。按照“四個不摘”要求，健全了組織領導體制和防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制、部門監(jiān)管幫扶機制，整合使用財政資金2億多元，發(fā)放小額信貸7094萬元，扶貧辦整建制重組為鄉(xiāng)村振興局，實現(xiàn)了脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興的歷史性轉移。
——持續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構，集聚轉型發(fā)展動能。堅決扛起煤炭能源保供責任，建成5個智能化工作面，核增6座煤礦產能660萬噸，全年原煤產量2827萬噸，同比增長42.78%。工業(yè)經濟發(fā)展迅速，規(guī)上工業(yè)總產值實現(xiàn)162.78億元，同比增長138.82%。落實糧食安全責任制，糧食播種面積18.45萬畝，糧食總產量4745.6萬斤，完成“中國好糧油”示范工程。全縣種植藥材2500多畝、毛建草3000多畝、艾草8000多畝、馬鈴薯3萬多畝、莜麥3萬多畝，生豬出欄18萬頭，六大精深加工產業(yè)集群產值4.5億元，農產品銷售收入5.8億元，同比增長17.6%。
——促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。全面加強市政設施建設維護，新建改造停車場2個、集貿市場4個和各類管網16.5公里，新增供熱面積18.5萬平方米。完成農村“六亂”整治百日攻堅行動，清理整治19011處，農村問題戶廁整改1531個。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，完成“煤改電”2563戶25.79萬平方米，空氣質量綜合指數(shù)平均值3.94，優(yōu)良天數(shù)比例85.7%，空氣質量總體良好。加快綠色礦山創(chuàng)建步伐，13家企業(yè)完成礦山環(huán)境恢復治理6.9平方公里。完成人工造林7萬畝、育苗0.6萬畝，發(fā)展林下經濟0.6萬畝，改造沙棘林1.8萬畝，縣林業(yè)局榮獲“全國造林綠化先進集體”。
——堅持全面深化改革，重點領域多點突破。統(tǒng)籌深化政務改革，相對集中行政許可權改革劃轉事項240項，740項事項實現(xiàn)不見面“一網通辦”，壓縮辦理時限85%。加強“互聯(lián)網+監(jiān)管”，認領目錄清單1129項，發(fā)布檢查實施清單1122項，錄入監(jiān)管行為15607條、“雙隨機一公開”事項366條。產業(yè)集聚區(qū)全面加強基礎設施建設，“標準地”改革出讓4宗157.73畝，“全代辦”服務8個項目，入園企業(yè)共計52個，新增“四上”企業(yè)10戶。深化國資國企改革，完成了國有企業(yè)公司制改制，啟動22戶國有企業(yè)重組改革，完成剝離企業(yè)辦社會職能，實現(xiàn)了國企退休人員社會化管理。
——順應民之所需所盼，增進群眾幸福指數(shù)。堅持政府“過緊日子”換來群眾的“好日子”，民生支出占財政支出80%以上。開拓城鄉(xiāng)就業(yè)服務體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1804人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)820人、就業(yè)困難人員再就業(yè)300人、轉移農村勞動力2903人，職業(yè)技能提升培訓10350人、考證持證9315人。在全市率先建立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險安葬費制度，處理農民工欠薪案件451起、清欠7339.1萬元。困難群眾保障機制覆蓋城鄉(xiāng)低保8922戶13813人和特困人員1817戶1818人，發(fā)放各類社會救助資金1億多元。全力完成了省政府11件民生實事。
——高度重視安全穩(wěn)定，提高平安建設水平。嚴格落實新冠肺炎疫情防控措施，堅持做到“人物同防”，核酸檢測能力達到5856管/日，疫苗接種進度排在全市前列。全縣3035個創(chuàng)建單位“零上訪、零事故、零案件”比例達98%。被命名為“省級平安縣”，鳳凰鎮(zhèn)楊莊村被命名為“平安山西建設示范村”。
2022年重點工作安排
2022年是黨的二十大召開之年，是貫徹落實省市黨代會精神的重要一年，是主動融入太忻一體化經濟區(qū)，全方位推動高質量發(fā)展的關鍵一年。做好今年政府工作的總體要求是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神和習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進總基調，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，以供給側結構性改革為主線，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，創(chuàng)新推進“336”戰(zhàn)略布局，始終圍繞“3466”工作體系，主動融入太忻一體化經濟區(qū)，加快建設“三地一區(qū)一中心”，全方位推動高質量發(fā)展，確保全年經濟穩(wěn)定運行、社會大局安定和諧，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
寧武城市新貌 曹建國 攝
今年經濟社會發(fā)展主要預期性指標分別是：地區(qū)生產總值增長7.5%左右，固定資產投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.8%左右，一般公共預算收入增長6%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入增長分別達到8%和8%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，各項約束性指標全面完成。
——主動融入太忻經濟區(qū)，實現(xiàn)強勢開局起步。樹立全市域共同體意識，完善一體化發(fā)展機制，實施縣委“東進、南融、西拓、北連”戰(zhàn)略，向東對接雄安新區(qū)，向南融入太原、忻州，向西拓展西面縣份、延伸至內蒙，向北連接朔州、大同，以布局融入、規(guī)劃融入、產業(yè)融入、基礎融入為重點，與太忻經濟區(qū)建設全面對接、有機銜接，同步發(fā)力、一體統(tǒng)籌，全領域推進各項工作同步融入。
加快交通互聯(lián)融合。按照“交通拉框架”理念，爭取落地G5911高速連接線貫穿太佳高速和靈河高速，謀劃推進國道G241縣城過境改線、縣城西北外環(huán)和楊莊——馬家灣外環(huán)公路延伸線“雙循環(huán)”，全力爭取靜樂豐潤——東寨公路擴寬改造。
謀劃產業(yè)項目建設。實施“一體兩翼”產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，抓住煤電主導產業(yè)主體，同時兼顧農業(yè)和文旅兩翼，強化以煤補農、以煤補旅措施，盡快形成“一體兩翼三輪驅動”的格局。
加大招商引資力度。從建鏈、延鏈、補鏈、強鏈需求出發(fā)，對接雄安新區(qū)、京津冀和長三角、珠三角地區(qū)，不僅引進優(yōu)勢產業(yè)集群和配套項目，同時深度招引當前薄弱的加工制造、裝備設備、碳基材料等行業(yè)企業(yè)。
加快市場主體倍增。開展“市場主體建設年”活動，全面實施規(guī)上工業(yè)、高新企業(yè)、小微企業(yè)、個體工商、文旅產業(yè)、農業(yè)企業(yè)、商貿企業(yè)、產業(yè)項目“八大倍增工程”。
持續(xù)深化“放管服”改革。開展營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，建設全周期企業(yè)服務平臺，實現(xiàn)惠企政策“一站式”集中兌現(xiàn)。建成一體化在線政務服務平臺，推動群眾辦事“一窗受理、限時辦結、最多跑一次”。
——深入推進能源革命，打造煤電支柱產業(yè)。完成大運華盛老窯溝、德盛，忻州神達南岔，晉能同生同基、梨園河5座煤礦共計330萬噸生產能力核增，確保晉能北辛窯年產400萬噸礦井釋放先進產能。
促進礦井優(yōu)化升級。聚焦煤炭開采方式改造，鼓勵引導潞寧孟家窯、大運華盛南溝等建成15個智能化工作面，支持忻州神達棲鳳開展5G智慧礦山建設。
全力發(fā)展電力產業(yè)。遵循“電力上機組”路徑，促進煤炭就地轉化增值，全力保障華潤2×35萬千瓦低熱值煤發(fā)電項目建成投產，謀劃推進華潤二期1×135萬千瓦超超臨界燃煤發(fā)電項目，加快晉能北辛窯千萬千瓦級多能互補清潔能源項目建設，先期推進2×100萬千瓦燃煤發(fā)電項目。
打造區(qū)域物流樞紐。聚焦煤炭加工延伸轉化配套，加快建成旭陽能源西雙萬噸環(huán)保煤炭物流園和鐵路專用線，同步對接鐵路輻射范圍物流貨運站點，建設吞吐能力4000萬噸的承接雄安新區(qū)、連通晉西北、輻射冀陜蒙的綜合區(qū)域物流基地。
延伸煤基產業(yè)鏈條。聚焦煤炭主輔材料提供和煤炭省校合作，優(yōu)先支持大運華盛能源集團拉長、拓寬、深化、賦能煤基產業(yè)鏈條，大力發(fā)展煤機修配、型煤加工、矸石利用、新型建材、有機肥料等產業(yè)，實現(xiàn)煤炭產業(yè)鏈提升和價值鏈增值。
——推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展特優(yōu)高效農業(yè)。抓牢防止返貧監(jiān)測幫扶，抓好“三類戶”分層分類幫扶救助，提升“兩不愁三保障”和收入水平，鞏固提升9個村和維修養(yǎng)護50個村的飲水安全工程。持續(xù)強化易地移民搬遷后續(xù)扶持，圍繞創(chuàng)建“五好社區(qū)”提升基礎設施和公共服務功能。
全力抓好穩(wěn)糧增產。嚴格落實糧食安全責任制，嚴守52.45萬畝耕地紅線，穩(wěn)定糧食播種面積18萬畝，完成占補平衡、增減掛鉤、礦業(yè)存量復墾三項新增耕地任務，堅決遏制“非農化”、防止“非糧化”。
走好農業(yè)特優(yōu)之路。抓好莜麥種植基地建設，種植3萬畝優(yōu)質莜麥，擦亮“中國高原莜麥之鄉(xiāng)”品牌。抓好毛建草種植基地建設，新建3000畝毛建茶示范園，積極申報地方制茶標準，打造“中國第七大茶系”地域名片。抓好中藥材種植基地建設，新建2000畝中藥材種植示范園。抓好馬鈴薯種植基地建設，開展“土豆革命”種植3000畝加工型馬鈴薯，帶動種植5萬畝馬鈴薯。
提升農業(yè)市場水平。培育新型農業(yè)經營主體，繼續(xù)實施龍頭企業(yè)獎補和農業(yè)種植獎補政策，建立穩(wěn)定利益聯(lián)結機制，開展農村寄遞物流體系建設，完成電子商務進農村補短板項目，運營電子商務平臺和物流分揀倉儲配送中心，建設東寨電商強鎮(zhèn)，讓工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城更加順暢。
——加快文旅融合發(fā)展，打響文旅生態(tài)品牌。實施全省龍頭景區(qū)“9+13”梯次打造培育計劃，充分挖掘寧武山水、森林、草原、地質、文化等資源，突出汾河、蘆芽山、萬年冰洞、管涔森林的獨特性和吸引力，做好“對接、揚名、提質、賦魂、整合”5件大事，努力建設旅游目的地和康養(yǎng)目的地。
打造東寨集散地。全面推進東寨康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設，完成東寨游客服務中心改造，加強東寨鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境秩序綜合整治，大力提升汾河濕地公園景觀，改造冰洞地質博物館，免費開放汾河源頭景區(qū)，打造生態(tài)景觀帶、夜游經濟帶。
深化“五個一”活動。堅持以文塑旅、以旅彰文，做好“蘆芽山之戀”主題活動，做好“一首歌”“一篇美文”“一部微電影”“一個形象代言人”和“一批文旅融合項目”活動，編寫一本圖文并茂導游詞，編排一臺特色演藝節(jié)目，創(chuàng)作一部有震撼力的旅游宣傳片，策劃一次有影響力的營銷活動，打造一處網紅打卡地，帶來一場網絡風暴，從而提升知名度和美譽度。
融合全新項目業(yè)態(tài)。深化“旅游+”，發(fā)展生態(tài)文旅康養(yǎng)、山地休閑運動、鄉(xiāng)村休閑觀光、自駕旅行越野等業(yè)態(tài)，積極申報“天然氧吧”。積極招商引資開發(fā)越野賽道、寧化古城、森林康養(yǎng)、蘆芽山索道、天池滑雪場、樺林溝度假區(qū)、暖泉溝冰雪小鎮(zhèn)等項目。
升級文旅服務水平。開展“安全、服務、環(huán)境”質量提升行動，布局蘆芽山高端酒店、東寨鎮(zhèn)快捷酒店、村落特色民宿、森林康養(yǎng)基地、景點戶外營地等旅游住宿設施。推動生產性服務業(yè)、生活性服務業(yè)和非營利性服務業(yè)更快更好發(fā)展。
——勇于創(chuàng)新銳意改革，激發(fā)發(fā)展動力活力。實施高新技術企業(yè)倍增計劃，至少申報1家高新技術企業(yè)、1家“專精特新”企業(yè)和2家市級企業(yè)技術中心，培育14戶“小升規(guī)”企業(yè)。
深化省校合作共建。用好與21所高校建立的合作關系，發(fā)揮掛牌合作基地作用，重點與中國醫(yī)學科學院（北京協(xié)和醫(yī)學院）藥用植物研究所合作，共建蘆芽山中藥材高端智庫和文旅康養(yǎng)示范基地。
推進園區(qū)“二次改革”。深化“承諾制+標準地+全代辦”改革，匹配項目定制建設適用性廠房，提升集聚力和承載力。滾動開展“三個一批”活動，服務馬鈴薯淀粉、清香燕麥酒、高原艾草、洞藏酒等14家入駐企業(yè)投產達效，加快智能包裝定制、煤機制造修配、潔凈型煤加工、倉儲物流等項目建設，推動投資和收益較快增長。
統(tǒng)籌財稅金融改革。兜牢基層“三保”底線，強化零基預算管理，打破支出固化格局，取消低效無效支出，規(guī)范政府債務和中長期支出管理。引導金融機構加大對實體經濟的支持，延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款政策支持計劃，推動企業(yè)在“晉興版”掛牌。
做好國企國資改革。完成國有企業(yè)改革三年行動任務，推進“僵尸企業(yè)”整合重組，完成11家正常運營國企“六定”改革，突出抓好糧食企業(yè)改制，推動扶貧開發(fā)公司向農業(yè)投資集團轉變。
——強化城區(qū)引領帶動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。落實“城鎮(zhèn)強功能”戰(zhàn)略，發(fā)揮縣城人口集聚、功能集中、綜合服務的功能，確保通過國家衛(wèi)生縣城和東寨鎮(zhèn)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復審，成功創(chuàng)建省級文明縣城。暢通微循環(huán)，實施城區(qū)中心大道延伸工程，完成南門路、水口門路、梧桐路與濱河大街貫通工程，修繕濱河北大街。
建設產城融合集鎮(zhèn)。按照“一城兩鎮(zhèn)”建設開發(fā)戰(zhàn)略，發(fā)揮陽方口工業(yè)集聚、要素集中、項目支撐的優(yōu)勢，依托國道G241和產業(yè)集聚區(qū)，新建大運華盛和華潤、華陽商住一體化項目，調整產業(yè)布局，更新基礎設施，吸納人口集聚，打造陽方口工業(yè)重鎮(zhèn)。圍繞東寨文旅集聚、景點集中、康養(yǎng)服務的定位，啟動康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設，加大基礎設施投入，開發(fā)旅游景點項目，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，吸引游客留宿消費，打造東寨旅游名鎮(zhèn)。
開展鄉(xiāng)村建設行動。全縣198個行政村按照“四類村”標準合理規(guī)劃布局發(fā)展，開展農村人居環(huán)境整治提升五年行動，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1個高標準生態(tài)宜居中心村。
建好住房安居工程。完成采煤沉陷區(qū)綜合治理工程，盤活閑置住房資源，做好后續(xù)配套服務。加快完成國有建設用地上房屋交易和不動產登記歷史遺留問題“清零行動”。
——實施“一山兩水”戰(zhàn)略，繪就綠水青山畫卷。實施《寧武縣國土空間規(guī)劃（2020—2035年）》，完成基本農田、生態(tài)紅線、城市邊界“三線”劃定，啟動國土空間規(guī)劃“一張圖”監(jiān)督系統(tǒng)。全面完成中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察問題和黃河、汾河流域生態(tài)環(huán)境問題整改，嚴厲打擊違法排污行為。
統(tǒng)籌生態(tài)保護修復。完成21個山水林田湖草生態(tài)保護修復工程國家和省級驗收，重點做好后續(xù)管護利用。爭取汾河上游流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展景觀項目。
推進環(huán)境綜合治理。圍繞“調產、控煤、治企、管車、抑塵”，實施“煤改電”2000戶，重點做好秋冬季大氣污染綜合治理，有效應對重污染天氣。
保護森林草原資源。落實森林資源保護和發(fā)展目標責任制，實施人工造林1.3萬畝、封山育林1.5萬畝，退化林分修復0.5萬畝、退化草地修復0.2萬畝。強化林地資源管理，加強保護42.65萬畝國家重點公益林和25.88萬畝永久公益林，嚴厲打擊毀壞林草行為，有效化解林牧矛盾，科學做好森林草原防滅火工作。
——保障改善民生事業(yè)，共建共享發(fā)展成果。落實積極的就業(yè)政策，做好重點群體就業(yè)，完成就業(yè)再就業(yè)任務。深入開展職業(yè)技能培訓提質增效工程，實施高素質農民職業(yè)技能提升行動，加快脫貧勞動力轉移就業(yè)步伐。
完善社會保障體系。推動企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌和失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，推動解決歷史遺留企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險費問題。加強城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理和分類施保，落實特困人員救助供養(yǎng)政策，完善臨時救助應急綠色通道。
擴大優(yōu)質教育供給。加強教育基礎設施建設，推進學前教育普惠發(fā)展、義務教育良好發(fā)展、職業(yè)教育特色發(fā)展，高考達線人數(shù)再創(chuàng)新高。爭取中央和國家機關工委支持在北京師范大學建立教師培訓基地，強化高水平校長隊伍和教師隊伍建設。
加快建設健康寧武。深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革，實行政府辦醫(yī)、衛(wèi)健監(jiān)管、醫(yī)療集團運行“三個清單”管理，做好醫(yī)療集團遠程診療、“5G+醫(yī)療”遠程示教建設。
持續(xù)辦好民生實事。全面完成省政府12件民生實事。實施“五個一批”群眾文化惠民工程，實施城鎮(zhèn)養(yǎng)老幸福工程。
——統(tǒng)籌抓好安全穩(wěn)定，堅決守住紅線底線。常態(tài)做好疫情防控。貫徹《安全生產法》《山西省生產經營單位主要負責人安全生產責任制規(guī)定》，落實安全生產“543”工作機制。完成安全生產專項整治三年行動計劃任務。
持續(xù)開展兩個“百日攻堅”行動。全面抓好煤礦、非煤礦山、地質災害、道路交通、超限超載、護林防火、旅游景區(qū)、河流湖泊、危險化學品、加油（氣）站、建筑施工、高層建筑、特種設備、煙花爆竹、食品藥品、極端天氣、城市運行、人員密集場所等行業(yè)領域的安全生產工作。
維護社會大局穩(wěn)定。加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，著力提升“全科網格”服務管理的標準化、規(guī)范化、精細化和科學化水平。
（寧武縣委宣傳部供稿）
（責任編輯：盧相?。?/span>
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