定襄縣城遠眺
“六館一院”是一座集全民健身活動中心、博物館、科技館、文化館、美術館、圖書館、檔案館、影劇院為一體的配套設施齊全的現(xiàn)代化建筑。對促進定襄縣文化強縣建設，不斷提升定襄城市品位、完善城市功能，增強縣城的集聚輻射效應和綜合承載能力，充分展示定襄發(fā)展新作為、新氣質、新形象具有十分重要的現(xiàn)實意義。
定襄經濟技術開發(fā)區(qū)莊力產業(yè)集聚區(qū)
2021年工作回顧
過去的一年，是定襄縣發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。全縣上下高舉偉大旗幟，牢記領袖囑托，擁護“兩個確立”，踐行“兩個維護”，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，全面落實省、市黨代會精神，全方位推動高質量發(fā)展，順利實現(xiàn)“十四五”良好開局，與全國、全省、全市一道實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，全面開啟向第二個百年奮斗目標進軍的新征程。
——穩(wěn)中求進，經濟運行提質增效。面對復雜多變的外部環(huán)境和各種困難風險挑戰(zhàn)，全縣經濟發(fā)展保持良好的競進態(tài)勢。2021年，GDP完成73.8億元，同比增長9.5%。固定資產投資完成43.4億元，同比增長29.3%，全市排名第三。一般公共預算收入完成3.3億元，同比增長27.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12.5%。社會消費品零售總額完成27.1億元，同比增長18.0%，全市排名第二。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成36864元，同比增長8.1%。
——延鏈補鏈，全力推動轉型升級。充分發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)引領帶動作用，農村居民人均可支配收入完成17119元，同比增長10.5%，總量全市排名第一。著力打造以“定襄制造+智造”為核心的產業(yè)鏈供應鏈體系，五大戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群初具規(guī)模；提出了搭建法蘭鍛造產業(yè)鋼貿、耗材、庫存平臺建設思路；形成了以現(xiàn)有7戶企業(yè)為牽引的廢舊金屬加工產業(yè)集群，成功榮獲了國家級外貿轉型升級基地的稱號。成功承辦了2021年中國法蘭與環(huán)件峰會暨定襄縣招商引資推介會。組織謀劃構建“4+4+N”現(xiàn)代立體化物流產業(yè)體系。
——精準施策，市場主體活力迸發(fā)。制定出臺《關于進一步推動我縣中小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級的實施意見》，全縣規(guī)上企業(yè)從年初57戶增至100戶，成為全省規(guī)上企業(yè)凈增數量最多的縣，并成功入選省級中小企業(yè)高質量發(fā)展示范縣。同時，股份制改造企業(yè)達到46戶、省級“專精特新”企業(yè)達到29戶、省級專精特新“小巨人”企業(yè)達到9戶、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達到7戶，均屬全省縣級最多。高新技術企業(yè)新增10戶達到20戶，提前實現(xiàn)“十四五”倍增計劃?！皟苫诤稀逼髽I(yè)達到10戶、省級技術中心企業(yè)達到9戶、取得軍工產品認證企業(yè)達到6戶，天寶、恒躍、金瑞、管家營集團進入全省民營企業(yè)制造業(yè)100強。省股交所掛牌企業(yè)達到69戶，天寶、管家營集團積極籌劃上市，企業(yè)進軍資本市場呈梯隊推進。
——靶向防污，全面推進綠色發(fā)展。認真落實河長制、林長制，統(tǒng)籌推進生態(tài)修復治理，完成造林面積1.07萬畝，完成水土流失綜合治理面積6600畝。開展鐵路、高速沿線環(huán)境綜合整治，深入開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，優(yōu)良天數比例和PM2.5、PM10下降率穩(wěn)中向好。扎實推進入河排污口排查整治， 2個污水處理廠和4個污水處理站建成投用，國、省考斷面水質改善全部達標。加強土壤環(huán)境分類治理，各項約束性指標年度任務全面完成。
——改革創(chuàng)新，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。政務改革、國企改革、農村改革、“縣管校聘”、縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構一體化等改革任務全面推進，10項標志性牽引性重大改革、20項重點改革任務和2項自主改革試點穩(wěn)步推進，累計形成制度性成果30余項。出清“僵尸企業(yè)”，43戶企業(yè)中，完成注銷22戶、完成公司制改革21戶。強力推進“兩集中、兩到位”改革，將30個部門的1059項行政權力事項全部整合到政務服務大廳辦理，形成了“最多跑一次”清單74項、“一次不用跑”清單653項；推行“互聯(lián)網+政務服務”，實現(xiàn)“24小時不打烊”自助服務，全縣營商環(huán)境第三方評價排名全市第一。加快推進開發(fā)區(qū)“二次改革”，深入實施“承諾制+標準地+全代辦”改革，全年“標準地”供應任務已全部完成，承諾制試點項目占比完成率達到了100%；開展常態(tài)化“全方位、全流程、全天候、全周期”領辦代辦服務；盤活永旺物流園區(qū)企業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)孵化體系，推動產學研用深度融合，建設省校合作基地，將開發(fā)區(qū)打造成轉型發(fā)展主戰(zhàn)場。
——狠抓穩(wěn)定，平安定襄成果顯著。制定出臺《定襄縣遂行省市平急一體化突發(fā)疫情應急處置聯(lián)動工作方案》，組織開展區(qū)域核酸檢測演練和應急處置實戰(zhàn)演練，筑牢全民免疫屏障，全縣防控形勢保持平穩(wěn)有序。全縣未發(fā)生一票否決的重特大安全生產事故，安全生產態(tài)勢持續(xù)穩(wěn)定。深入推進平安縣城建設，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，榮獲“第一批全省法治政府建設示范項目”稱號。
——聚焦民生，普惠共享提升福祉。“六館一院”正式運營，完成牧馬河大街三期、忻定大道通車任務，完成忻原大道前期準備并已開工建設，完成縣城外環(huán)路亮化項目，雄忻高鐵定襄北站站前廣場及道路設計方案已基本成型。全面實施宏道鎮(zhèn)污水管網改造項目、蔣村鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設項目、縣第二污水處理廠建設項目。大力推進“人人持證、技能社會”建設，考證持證達到11579人次，完成率為104.32%；職業(yè)技能培訓達到8968人，完成率為163.05%。推動教學質量穩(wěn)步提升，中考、高考成績均創(chuàng)近年新高；北關幼兒園、河邊鎮(zhèn)中心幼兒園和宏道鎮(zhèn)中心幼兒園順利完工并投入使用，第三實驗小學教學樓主體已建設完工，第四實驗小學辦學編制成功獲批，南關學校遷建項目加快推進，城鄉(xiāng)教育資源持續(xù)優(yōu)化。穩(wěn)步推進基本公共衛(wèi)生服務工作，基本公共衛(wèi)生服務工作在全市排名第二。省政府民生實事均超額完成任務，殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目工作獲全市第一。推動脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果。農村危房改造完成竣工驗收26戶，老舊小區(qū)改造完成14個，安居惠民體系保障更加健全。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議134件、政協(xié)提案121件。
2022年工作安排
2022年是黨的二十大召開之年，是貫徹省、市、縣黨代會精神，全方位推動高質量發(fā)展的關鍵一年。做好全縣工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神和習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，深入貫徹中央、省委、市委經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，堅持以供給側結構性改革為主線，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，創(chuàng)新推進“五轉五建雙倍增”發(fā)展戰(zhàn)略，以太忻一體化經濟區(qū)建設為牽引，著力推動產業(yè)轉型、鄉(xiāng)村振興、產城融合、改革創(chuàng)新、生態(tài)建設、民生改善六大重點領域全面突破，加快忻定同城化步伐，建設開放發(fā)展前沿城市，為全方位高質量發(fā)展蓄勢聚能，確保經濟穩(wěn)定運行、社會大局安定和諧，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
統(tǒng)籌考慮面臨的宏觀經濟形勢和各種因素，圍繞“雙倍增”目標，今年經濟社會發(fā)展主要預期指標共14項，分別是：GDP增長12.3%左右，固定資產投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長9%，一般公共預算收入增長6%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增14家，制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重較2021年提高1.1個百分點，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費投入增長17%，外貿進出口總額與2021年持平，技能人才占從業(yè)人員比例達到31%，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長8%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數3000人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內。各項約束性指標按市要求全面完成。
——主動融入太忻經濟一體化建設，拓展高質量發(fā)展空間。抓好基礎聯(lián)通。謀劃實施忻州路中段、牧馬河街東拓等道路項目，全面接軌忻州主城區(qū)。實施國道337道路提升工程、國道208道路改遷工程，完成忻定大道收尾工作，加快忻原大道建設，實現(xiàn)忻定原與太原城際快速路直達，加快推進襄運多式聯(lián)運港綜合貨運樞紐及現(xiàn)代立體物流園區(qū)道路開工建設，推動五臺山機場升級改造。完成晉昌110KV輸變電新建工程及季莊35KV變電站主變改擴建工程。筑牢產業(yè)支撐。堅持“1+6+N”項目建設工作舉措，發(fā)揮莊力產城融合區(qū)、永旺現(xiàn)代物流園、襄運多式聯(lián)運港、智能制造產業(yè)園、現(xiàn)代農業(yè)示范園、鳳凰溫泉康養(yǎng)地等“六大園區(qū)”承載功能，實現(xiàn)與京津冀、太原上下游產業(yè)鏈融合，提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。實施推進好39項億元以上產業(yè)項目，切實將定襄縣打造成為太忻一體化經濟區(qū)的主戰(zhàn)場、生力軍、排頭兵。
——堅定不移推動產業(yè)轉型，不斷積蓄高質量發(fā)展動能。持續(xù)推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)內涵集約發(fā)展。以搭建法蘭鍛造產業(yè)原材料、庫存、耗材平臺為抓手，推動法蘭鍛造產業(yè)向智能制造、精密鍛造、高端制造等領域延伸。不斷推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群規(guī)模發(fā)展。深入實施標志性引領性產業(yè)培育工程，加快發(fā)展高端制造業(yè)，實現(xiàn)2022年制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重較2021年提高1.1個百分點的目標。創(chuàng)新推動服務業(yè)提質轉型高端融合發(fā)展。深入貫徹落實省、市服務業(yè)提質增效行動計劃，培育夜間演藝精品，打造夜間消費場景。升級改造新開路集貿市場，培育社區(qū)消費新業(yè)態(tài)。推動電商進農村綜合示范項目建設進度，打造省級電商直播基地。完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，實現(xiàn)農村寄遞物流服務全覆蓋。
積極推動文旅康養(yǎng)產業(yè)提檔升級。打造精品旅游線路，建設旅游公路18.4公里，謀劃建設國道337支線麻河溝——南莊段改線升級工程，抓好投資3.5億元的定襄縣叢蒙山生態(tài)文化旅游長廊建設項目，持續(xù)推動建設鳳凰溫泉康養(yǎng)地，用好留念湖、藏孤臺、七巖山、鳳凰山等知名文旅IP，結合木雕、硯臺、面塑、剪紙等文化優(yōu)勢，定制個性化文化產品，讓更多的游客留駐定襄。大力推動農業(yè)產業(yè)轉型特優(yōu)高效發(fā)展。力爭再建設高標準農田5.9萬畝，糧食面積穩(wěn)定在32.7萬畝以上，糧食產量保持在3.16億斤以上。深入推進雜糧、肉制品、釀品、藥茶、保健品五大產業(yè)集群精深加工，力爭今年產值達到4.6億元以上，不斷壯大定襄高質量發(fā)展產業(yè)支撐。
——持續(xù)實施市場主體倍增工程，厚植高質量發(fā)展微觀基礎。豐富培育層次，提升培育質量。積極引導中小企業(yè)“精耕細作”專精發(fā)展。2022年力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)14戶，新增省級“專精特新”企業(yè)5戶，省級專精特新“小巨人”企業(yè)1戶，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1戶，新增股份制改造企業(yè)5戶。新增10戶以上企業(yè)在“晉興板”掛牌，高新技術企業(yè)在實現(xiàn)倍增計劃的基礎上繼續(xù)增加2戶。同時，全力幫扶管家營、天寶兩戶公司早日在主板上市。持續(xù)開展“兩化”融合管理體系貫標，支持企業(yè)開展國家級、省級兩化融合評定，2022年力爭培育4戶以上。優(yōu)化培育環(huán)境，強化支持保障。深化投融資體制改革，撬動社會資本參與太忻一體化經濟區(qū)項目建設和運營；統(tǒng)籌優(yōu)化發(fā)展布局，保障用地指標；深入落實民營經濟發(fā)展“30條”和“23條”，大規(guī)模吸引民間資本競相進入；全面落實新的減稅降費政策；探索設立法蘭鍛造產業(yè)發(fā)展基金；完善常態(tài)化入企服務機制，厚植全縣高質量發(fā)展的穩(wěn)固根基和力量源泉。
——持續(xù)推動開發(fā)區(qū)升級提質，創(chuàng)新招商模式。打好“承諾制+標準地+全代辦”改革組合拳，持續(xù)引深“三化三制”改革，全力打造鍛造產業(yè)智能制造創(chuàng)新服務基地項目；加快推進“一網通辦”“并聯(lián)審批”機制，切實做到“區(qū)內事區(qū)內辦、區(qū)內結”；持續(xù)滾動推進“三個一批”，有力助推項目“早落地、早開工、早投產”；做好產業(yè)鏈招商，緊緊圍繞“六新”產業(yè)，實施“建鏈”夯基招商、“延鏈”固基招商、“強鏈”穩(wěn)基招商、“補鏈”強基招商，為定襄全方位推進高質量發(fā)展夯實基礎。
——全力構建創(chuàng)新生態(tài)，優(yōu)化建設經濟生態(tài)。推進創(chuàng)新生態(tài)構建。加大人才引入力度，深入推進“111”“1331”創(chuàng)新工程，不斷發(fā)揮省校合作基地作用。建立入企幫扶對接機制，實現(xiàn)新增省級企業(yè)技術中心2戶，市級企業(yè)技術中心2戶，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，研發(fā)經費投入增長17%。同時，在2021年的基礎上新申報認定高新技術企業(yè)2戶，達到22戶。推進經濟生態(tài)建設。加快推行“互聯(lián)網+政務服務”“互聯(lián)網+監(jiān)管”，劃轉的許可事項按照“五統(tǒng)一”清單，力爭達到100%。推行建設項目“一站式”審批，對重大項目和重點產業(yè)項目試行全程代辦服務。積極探索“一窗受理，集成服務”，進一步完善政務服務機制，實行“5+2”工作模式，提供“24小時不打烊”在線政務服務，努力讓定襄成為山西創(chuàng)新的新高地，投資興業(yè)的首選地。
——深化重點領域改革，厚植發(fā)展活力。深入推進國企國資改革。扎實做好國企改革后半篇文章，完成國企改革三年行動任務。深化“六定”改革，在盤活用好現(xiàn)有國企國資資源上取得明顯成效。深入推進財稅金融改革。建立健全風險監(jiān)測預警體系，不斷優(yōu)化地方金融生態(tài)；完善政銀企擔對接便捷化、常態(tài)化機制，引導金融機構加大支持力度，逐步提升全縣存貸比率。以農村改革促進鄉(xiāng)村振興。持續(xù)深化農村集體產權、宅基地制度改革試點，有序開展第二輪土地承包到期后再延長工作；大力培育新型農業(yè)經營主體，加快鄉(xiāng)村一二三產融合發(fā)展，壯大農村集體經濟，讓定襄高質量發(fā)展的空間越來越廣。
——持續(xù)改進生態(tài)環(huán)境質量，建設綠色低碳美麗定襄。科學系統(tǒng)推進碳達峰定襄行動。用好用活低碳云平臺，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變；加快推進投資8.35億元的系舟山100MW風電項目、投資4.6億元的100MW光伏發(fā)電項目形成集約效應；堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。深入系統(tǒng)推進生態(tài)環(huán)境修復。推動以滹沱河流域為重點的生態(tài)保護與修復工程，完成營造林5800畝，森林撫育3500畝，公益林管護工程29.54萬畝；完成天槽河排洪防澇工程，推進定襄縣坪上泉域保護水源置換一期工程、定襄縣城市供水工程、城市排水防澇設施建設項目，推動李家莊小流域綜合治理工程開工建設。加快滹沱河生態(tài)修復工程、地下水源置換項目第二期工程、水保生態(tài)治理工程等項目建設前期工作；完善河湖管護機制和水治理體系。堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。加強重點行業(yè)超低排放改造和清潔取暖改造；強化入河排污口整治和工業(yè)廢水監(jiān)管；實施城鎮(zhèn)生活污水、農村用水污染治理，確保國考斷面穩(wěn)定達標；開展塑料污染、固體廢物和危險廢物處置再提升行動，推進垃圾分類和減量化，實現(xiàn)“黃土復凈”。
——全力推進民生保障改善，不斷提升群眾幸福指數。著力辦好12件民生實事；持續(xù)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)，大力開展職業(yè)技能培訓，落實好創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策；加強社保體系和社區(qū)養(yǎng)老體系建設；加快推進建成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，完成12個老舊小區(qū)改造工程；優(yōu)化城鄉(xiāng)義務教育學校布局，力爭到2023年底，使全縣80%以上的小學集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上，90%以上的初中集聚在縣城；深化“縣管校聘”制度，促進教師合理流動；持續(xù)推動“雙減”政策落實，對校外培訓機構進行專項整治；積極構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進職業(yè)教育提檔升級；深入推進健康定襄建設，全面提升基本公共衛(wèi)生服務能力；持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，拓展“五好社區(qū)”創(chuàng)建成果，深化“六亂” 整治成效。
——推進高水平平安定襄建設，筑牢經濟社會發(fā)展根基。統(tǒng)籌做好發(fā)展和安全工作，狠抓常態(tài)化疫情防控，全力鞏固來之不易的疫情防控成果；堅決守牢安全生產底線，常態(tài)化對重點行業(yè)領域開展隱患排查治理和專項整治行動；加快建立健全應急指揮體系，切實提高應急指揮能力和應急協(xié)調能力；抓牢社會體系治理，為全方位推動縣域經濟高質量發(fā)展創(chuàng)造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。
——樹立鮮明落實導向，全面加強政府自身建設。強化政治建設，履行政治使命；強化思想建設，鍛造長板優(yōu)勢；強化法治建設，堅持依法行政；強化制度建設，創(chuàng)新方法路徑；強化作風建設，提高工作成效；強化效能建設，增強干事本領；強化獎懲建設，優(yōu)化考核評價；強化廉政建設，做到廉潔奉公。
新的一年里，定襄縣將牢固樹立“發(fā)展是硬道理、業(yè)績是新?lián)敗⒔毁~是軍令狀”的工作理念，解放思想、實事求是、真抓實干、久久為功，以“不用揚鞭自奮蹄”的工作態(tài)度，全方位推動定襄高質量發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。
（定襄縣委宣傳部供稿 本版照片張晉蘭攝）
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